日前，黑龍江虎林市發(fā)布了我國(guó)首個(gè)打擊殯葬行業(yè)“保護(hù)傘”的相關(guān)通告。而就在幾個(gè)月前，黑龍江省紀(jì)委通報(bào)了一起當(dāng)?shù)貧浽嵝袠I(yè)長(zhǎng)達(dá)8年的“保護(hù)傘”壟斷經(jīng)營(yíng)的案件處理情況。

去年，民政部等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》后，各地民政部門(mén)相繼采取行動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。殯葬領(lǐng)域哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、服務(wù)不規(guī)范等亂象仍舊是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

今年1月31日，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委便通報(bào)了一起殯葬行業(yè)“保護(hù)傘”的相關(guān)案件。圖片來(lái)源：黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站

公職人員充當(dāng)殯儀館“保護(hù)傘”壟斷經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)達(dá)8年

據(jù)虎林新聞網(wǎng)消息，近日，虎林市紀(jì)委監(jiān)委、民政局發(fā)布《關(guān)于勒令充當(dāng)殯葬行業(yè)“保護(hù)傘”的黨員干部和公職人員主動(dòng)說(shuō)明情況的通告》。通告要求，黨員干部和公職人員在殯葬行業(yè)非法經(jīng)營(yíng)充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)立即停止一切違法違紀(jì)活動(dòng)，限期內(nèi)不主動(dòng)說(shuō)明違紀(jì)違法問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依紀(jì)依法從嚴(yán)從重處理。

而就在今年1月31日，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委便通報(bào)了一起殯葬行業(yè)“保護(hù)傘”的相關(guān)案件。2010年至2018年，大興安嶺地區(qū)加格達(dá)奇區(qū)公安交巡警大隊(duì)原副大隊(duì)長(zhǎng)孫金堂對(duì)圣和殯儀館實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)，任意定價(jià)，肆意收費(fèi)，并絕對(duì)禁止一切殯葬用品外帶。僅賣墓穴一項(xiàng)，孫金堂就斂財(cái)4000多萬(wàn)元。許多當(dāng)?shù)匕傩罩荒芑ㄥX(qián)雇車去外地火化下葬。

在這起案件中，一些金融、林業(yè)等部門(mén)的黨員干部和公職人員充當(dāng)起“保護(hù)傘”。該區(qū)工商銀行原行長(zhǎng)劉海龍，違規(guī)為其出具虛假驗(yàn)資報(bào)告，幫助圣和殯儀服務(wù)有限公司注冊(cè)成功。林業(yè)局資源科原副科長(zhǎng)李忠澤，為孫金堂違法農(nóng)業(yè)用地修建墓地出售牟利的案件提供幫助，以罰代刑。

據(jù)通報(bào)，2018年9月，孫金堂被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，移送司法機(jī)關(guān)依法處理，相關(guān)涉案人員被依紀(jì)依法處理。

去年8月，民政部等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》。圖片來(lái)源：民政部網(wǎng)站

行動(dòng)：全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

去年8月，民政部等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，決定自2018年6月下旬開(kāi)始至9月底，在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)。

全國(guó)各地民政部門(mén)相繼開(kāi)展殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)�！斗桨浮芬�求，各地要合力整治違規(guī)亂建公墓、違規(guī)銷售超標(biāo)準(zhǔn)墓穴、天價(jià)墓、活人墓，炒買炒賣墓穴或骨灰格位等問(wèn)題，強(qiáng)化殯葬服務(wù)、中介服務(wù)和喪葬用品市場(chǎng)監(jiān)管，遏制公墓企業(yè)暴利行為，整肅殯葬服務(wù)市場(chǎng)秩序。

針對(duì)暗箱采購(gòu)、搭車銷售、強(qiáng)買強(qiáng)賣等導(dǎo)致價(jià)格虛高、變相收費(fèi)等問(wèn)題，今年年初，鞍山市新版殯葬服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)正式出臺(tái)。殯葬用品類價(jià)格普遍下調(diào)70%，服務(wù)設(shè)施類價(jià)格普遍下調(diào)60%，車輛服務(wù)類價(jià)格普遍下調(diào)40%，收費(fèi)價(jià)格大幅下降。

同期，�？�、南京專項(xiàng)整治中，要求堅(jiān)決查處虛假宣傳、以次充好、強(qiáng)制消費(fèi)、價(jià)格欺詐等侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，嚴(yán)格禁止販賣逝者信息、違規(guī)接運(yùn)遺體、公益性公墓對(duì)外銷售。同時(shí)南京提出，對(duì)于不良中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，將納入黑名單，向社會(huì)公示。

互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的殯葬行業(yè)亂象得到了相應(yīng)重視。近日，上海集中對(duì)互聯(lián)網(wǎng)殯葬服務(wù)行業(yè)亂象開(kāi)展整治，共清理發(fā)布虛假信息的網(wǎng)頁(yè)222個(gè)，關(guān)閉“夢(mèng)生殯葬”“平安殯儀”等7家冒充正規(guī)殯葬服務(wù)單位發(fā)布虛假信息或假冒市民政局指定單位的網(wǎng)站。

今年清明期間，北京市同樣集中開(kāi)展殯葬聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。除了重點(diǎn)查處非法殯儀車，要求統(tǒng)一車身標(biāo)識(shí)外，此次檢查還包括檢查全市殯葬用品銷售網(wǎng)點(diǎn)、查處非法公墓、對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓和公益性公墓進(jìn)行執(zhí)法檢査、檢查遺體存放單位、重點(diǎn)檢查未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展殯儀服務(wù)的行為、對(duì)殯葬服務(wù)單位服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示進(jìn)行執(zhí)法檢査。

專家：打擊殯葬領(lǐng)域“保護(hù)傘”需防、治并舉

民政部101研究所原副所長(zhǎng)肖成龍認(rèn)為，殯葬領(lǐng)域違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)保護(hù)傘是權(quán)錢(qián)交易、腐敗滋生的結(jié)果，“保護(hù)傘”的存在破壞了殯葬領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)態(tài)，打擊行業(yè)信心。但更大層面的影響是對(duì)公眾利益的損害，高收費(fèi)，亂收費(fèi)，欺詐經(jīng)營(yíng)等亂象，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益。

肖成龍表示，殯葬行業(yè)亂象由來(lái)已久，是行業(yè)領(lǐng)域的“老大難問(wèn)題”，許多地方近年來(lái)加大管理力度，由縣委書(shū)記一把手主抓負(fù)責(zé)，打擊殯葬領(lǐng)域“保護(hù)傘”的通告發(fā)出，對(duì)于解決該問(wèn)題的決心和重視程度可見(jiàn)一斑。

如何打擊殯葬業(yè)“保護(hù)傘”？肖成龍認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持防、治并舉。首先，嚴(yán)厲鏟除違法違規(guī)者是最根本的舉措，包括公職人員和從業(yè)者。讓守法成本降低，違法成本提高，使違法違規(guī)者付出“用錢(qián)擺不平”的代價(jià)。例如，上海市殯葬協(xié)會(huì)建立了殯葬中介機(jī)構(gòu)黑名單，違規(guī)者進(jìn)入行業(yè)將受限。

其次，殯葬行業(yè)服務(wù)不到位、不充分，給違法違規(guī)者留下了操作空間。肖成龍表示，這就要求殯葬單位實(shí)現(xiàn)服務(wù)前移。例如，常州市政府引導(dǎo)建設(shè)了一個(gè)喪葬服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)開(kāi)設(shè)殯葬服務(wù)專線，依托信息化手段，將為市民咨詢提供不少于三家正規(guī)機(jī)構(gòu)信息，不給違規(guī)經(jīng)營(yíng)者預(yù)留空間。

同時(shí)，管理部門(mén)要加大對(duì)殯葬行業(yè)的惠民政策的宣傳力度，解決政府與群眾之間信息不對(duì)稱的問(wèn)題。

鏈接：管理?xiàng)l例征求意見(jiàn)中，“天價(jià)墓”或?qū)⑹芴幜P

去年專項(xiàng)行動(dòng)同步開(kāi)展之時(shí)，9月份，民政部網(wǎng)站全文公布《殯葬管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》。

除了明確了殯葬服務(wù)政府定價(jià)外，針對(duì)近年來(lái)，公墓墓位價(jià)格貴、占地多、墓碑大等問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿對(duì)墓穴占地面積和使用年限等更加細(xì)化，“豪華墓”“天價(jià)墓”等亂象將得到遏制。

征求意見(jiàn)稿提出，安葬骨灰的獨(dú)立墓位占地面積不得超過(guò)0.5平方米，合葬墓位的占地面積不得超過(guò)0.8平方米，墓碑高度不超過(guò)地面0.8米。安葬遺體的墓位（含合葬墓位），占地面積不得超過(guò)4平方米。如果墓位超出規(guī)定面積或者墓碑超出規(guī)定高度的，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)將受到被處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下罰款等處罰。

同時(shí)，不按照規(guī)定接運(yùn)遺體、處理骨灰的；違反規(guī)定采購(gòu)殯葬設(shè)備、用品和服務(wù)，或者限制使用自帶的合法喪葬用品的；擅自開(kāi)展涉遺殯儀服務(wù)有違法所得的，也將處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。