普通居民是否要繳環(huán)保稅?各地征收標(biāo)準(zhǔn)是否一樣?“費改稅”會給企業(yè)帶來哪些變化?中新網(wǎng)對此進(jìn)行了梳理解讀。
資料圖:天津市西青區(qū)辛口鎮(zhèn)郭莊子村,電代煤供暖管道通入家家戶戶。 中新社記者 佟郁 攝
對哪些污染物征稅?
《環(huán)境保護(hù)稅法》明確,大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲被列為應(yīng)稅污染物。
應(yīng)稅大氣污染物包括二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氯氣等,應(yīng)稅水污染物包括總汞、總鎘、總鉛、石油類、動植物油、甲醛等。
值得注意的是,根據(jù)環(huán)保稅法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》,噪聲指工業(yè)噪聲。這意味著,建筑施工噪聲和交通運輸噪聲等沒有被納入征收范圍。
根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》,環(huán)境噪聲,是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
其中,工業(yè)噪聲,是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定的設(shè)備時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音;建筑施工噪聲,是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
具體繳多少?
根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》,環(huán)境保護(hù)稅稅額既有上限,又有下限。大氣污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元至12元,水污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元至14元。
污染當(dāng)量,是指根據(jù)污染物或者污染排放活動對環(huán)境的有害程度以及處理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性,衡量不同污染物對環(huán)境污染的綜合性指標(biāo)或者計量單位。
如,工業(yè)噪聲方面,超標(biāo)分貝不同,每月征收的稅額也不一樣。例如,超標(biāo)1-3分貝,每月350元,超標(biāo)16分貝以上,每月11200元。
資料圖:江西尋烏縣三標(biāo)鄉(xiāng)建設(shè)的濕地生態(tài)修復(fù)工程!√K路程 攝
各地繳稅標(biāo)準(zhǔn)一樣嗎?
根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》,各省份在大氣污染物、水污染物的具體適用稅額上有一定的自由裁量權(quán)。也就是說,各地的具體繳稅標(biāo)準(zhǔn)可能會不一樣。
“這相當(dāng)于給了地方較大的裁量權(quán),”施正文說,“《環(huán)境保護(hù)稅法》提到了三個因素,即本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求,地方根據(jù)這三個因素來確定具體適用的稅額,不同省份之間差距很大。”
其中,京津冀和周邊省份普遍對大氣污染物和水污染物確定了較高的稅額。北京市應(yīng)稅大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量12元,應(yīng)稅水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量14元,均按《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定的稅額幅度上限執(zhí)行。
會不會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)?
國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人向中新網(wǎng)記者表示,環(huán)境保護(hù)稅是環(huán)保部、財政部和稅務(wù)總局共同推進(jìn)的,按照“稅費平移”的標(biāo)準(zhǔn),把過去的排污費直接轉(zhuǎn)為環(huán)保稅。當(dāng)然,政策的設(shè)計總體來講不以收錢為目的,主要是為了刺激環(huán)境保護(hù)意識、提振環(huán)境保護(hù)的自覺性。
環(huán)境保護(hù)部法規(guī)司負(fù)責(zé)人介紹,通過排污費改環(huán)保稅,有利于提高執(zhí)法剛性,減少地方政府干預(yù),內(nèi)化環(huán)境成本。環(huán)境保護(hù)稅按排放量征收,多排多繳,少排少繳,有利于促進(jìn)企業(yè)提升環(huán)保水平,減少污染物排放量。
資料圖:7家企事業(yè)單位退出云南撫仙湖保護(hù)區(qū),顯環(huán)保決心。中新社記者 任東 攝
環(huán)境保護(hù)稅歸地方還是中央?
12月27日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅收入歸屬問題的通知》,明確環(huán)境保護(hù)稅為地方收入。
通知指出,為促進(jìn)各地保護(hù)和改善環(huán)境、增加環(huán)境保護(hù)投入,國務(wù)院決定,環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入。
現(xiàn)行的排污費是實行中央和地方1:9分成。財政部稅政司司長王建凡此前指出,考慮到地方政府承擔(dān)主要污染治理責(zé)任,為了調(diào)動地方的積極性,擬將環(huán)保稅全部作為地方收入,中央不再參與分成。(完)