目前,多地已收到2020年新增專項(xiàng)債額度。12月20日,《證券日報》記者從四川省財政廳獲悉,為加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度,盡早發(fā)揮有效投資拉動作用,經(jīng)國務(wù)院同意,財政部提前下達(dá)四川省部分2020年專項(xiàng)債券新增額度624億元,2020年1月2日起將全國首批發(fā)行。這意味著,明年地方債將提前至1月2日發(fā)行,比2019年地方債發(fā)行的時間更加提前。
11月27日,財政部提前下達(dá)2020年部分新增專項(xiàng)債務(wù)限額1萬億元,占2019年當(dāng)年新增專項(xiàng)債務(wù)限額2.15萬億元的47%。財政部要求,各地盡快將專項(xiàng)債券額度按規(guī)定落實(shí)到具體項(xiàng)目,做好專項(xiàng)債券發(fā)行使用工作,早發(fā)行、早使用,確保明年年初即可使用見效,確保形成實(shí)物工作量,盡早形成對經(jīng)濟(jì)的有效拉動。
中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示,專項(xiàng)債是目前拉動投資的有效手段之一,明年新增專項(xiàng)債部分額度已經(jīng)提前下達(dá),發(fā)行速度和進(jìn)度會比以往明顯加快。而且明年1月份發(fā)債節(jié)奏將會非常密集,凸顯國家推進(jìn)專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度、擴(kuò)大基建投資、推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的決心。
四川省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此次提前下達(dá)的專項(xiàng)債券額度重點(diǎn)用于支持7個領(lǐng)域符合條件的重大項(xiàng)目:鐵路、收費(fèi)公路、機(jī)場(不含通用機(jī)場)、水運(yùn)、城市軌道交通、城市停車場等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)等能源項(xiàng)目,農(nóng)林水利項(xiàng)目,城鎮(zhèn)污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目,教育(學(xué)前教育和職業(yè)教育)、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、文化旅游和其他社會事業(yè)項(xiàng)目,城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
此外,安徽省黃山市歙縣財政局近日稱,收到省財政廳提前下達(dá)專項(xiàng)債券額度2.3億元,占黃山市區(qū)縣總額度的44%,為該縣政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目提供了資金支持,緩解了財政資金壓力,將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)確保專項(xiàng)債項(xiàng)目能在2019年底盡數(shù)開工,以便債券資金下達(dá)后能夠及時撥付使用,形成實(shí)物工作量,避免資金閑置浪費(fèi),發(fā)揮地方政府債券穩(wěn)投資的積極作用。
張依群表示,專項(xiàng)債主要在補(bǔ)齊民生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目的短板上發(fā)力,項(xiàng)目集中在交通、教育、就醫(yī)、社區(qū)、公用等方面,將形成對經(jīng)濟(jì)的有效拉動。
國務(wù)院副總理韓正12月19日在國家發(fā)展改革委召開的座談會上指出,全面做好“六穩(wěn)”工作,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,要全力做好穩(wěn)投資、穩(wěn)外資工作。要堅(jiān)持“資金跟項(xiàng)目走”的原則,引導(dǎo)各地做好投資項(xiàng)目儲備,充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券作用,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面推動落實(shí)一批重大項(xiàng)目。
財政部副部長許宏才近日表示,要做好專項(xiàng)債券發(fā)行使用及配套融資工作,引導(dǎo)地方精準(zhǔn)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,督促地方盡早形成實(shí)務(wù)工作量,形成對經(jīng)濟(jì)的有效拉動,也要進(jìn)一步健全專項(xiàng)債券償還和風(fēng)險防控機(jī)制。專項(xiàng)債券項(xiàng)目收益和融資必須平衡。資金要跟著項(xiàng)目走,必須要在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作方面多下力氣。
張依群認(rèn)為,專項(xiàng)債的未來發(fā)展趨勢應(yīng)該注重實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,在必要限度內(nèi)保持適度規(guī)模,確保專項(xiàng)債在政府財力和項(xiàng)目承受范圍之內(nèi),堅(jiān)決不能出現(xiàn)風(fēng)險。