日本垃圾桶成為中國媒體追逐采訪的新寵，這是今年在大阪舉行的二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)生的有趣一幕。由于中國垃圾分類進入強制時代，中國記者們在報道峰會新聞之余，最感興趣的是日本細致到近乎嚴苛的垃圾分類制度。

　　在前不久廣東省發(fā)布的《關(guān)于貫徹落實〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實施意見》中，提出要培育壯大新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，形成以節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和總部基地為核心的產(chǎn)業(yè)集聚帶。

　　日本是如何一步步將環(huán)保發(fā)展成為一個萬億級規(guī)模的產(chǎn)業(yè)？這個曾經(jīng)“漂浮在石油上”的國家，是如何通過環(huán)保產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？南方日報記者通過在日本的實地調(diào)研尋找答案。

　　從“漂浮在石油上”到高能源利用率國家

　　對于在日本已經(jīng)留學(xué)5年的唐嘉一來說，每一次搬家都要聽一次垃圾分類宣講。“房東會送來一本厚厚的‘倒垃圾輔導(dǎo)手冊’，確認我聽懂且能執(zhí)行到位后，才會留下一句‘那就拜托你啦’并把鑰匙交出來。”談話中，唐嘉一熟練地把礦泉水瓶的瓶蓋、瓶身和包裝紙一分為三，分別扔進不同的垃圾桶里。

　　位于日本四國島德島縣的上勝町更因垃圾分類，成為網(wǎng)紅“最環(huán)保小鎮(zhèn)”。在這里，記者看到，空牛奶盒被折平掛在架子上晾干，玻璃瓶歸類為有色和透明，廚余垃圾被轉(zhuǎn)換為田間肥料。當(dāng)?shù)鼐用窠榻B，在上勝町垃圾分類細致到45種，目前小鎮(zhèn)里的所有人正在為2020年實現(xiàn)“零垃圾”而奮斗。正是得益于零污染，連小鎮(zhèn)上的樹葉都被用作高級料理的點綴，成為一門特色產(chǎn)業(yè)。

　　居住在東京、89歲的山岸佐木回憶，50年前的日本并不是這樣子的，“日本是從此起彼伏的污染公害中被‘搶救’出來的”。上世紀六七十年代，日本經(jīng)濟高速增長的同時環(huán)境不斷惡化，東京灣被稱為“世界上最臟的海灣”，魚類和貝類大量死亡。垃圾圍城，東京因鄰避效應(yīng)爆發(fā)了“垃圾戰(zhàn)爭”，水俁病等四大公害病先后在各地出現(xiàn)，引發(fā)了民眾對環(huán)境問題的高度重視。

　　東京大學(xué)社會科學(xué)研究所教授丸川知雄在接受采訪時將當(dāng)時的日本比喻為“漂浮在石油上的國家”。丸川知雄說，1980年日本進口的石油，若裝進標準石油桶，橫排起來可以繞地球28圈。當(dāng)時的日本嚴重依賴石油，走的是高投入、高能耗、高污染的發(fā)展方式。

　　參與過多項產(chǎn)業(yè)政策制定的日本創(chuàng)新學(xué)會關(guān)西分會會長大槻真一表示，石油危機結(jié)束了日本持續(xù)20年的經(jīng)濟高速增長，也給日本人上了真實的一課，徹底喚醒了日本人的資源匱乏危機感和環(huán)保意識，垃圾分類回收、資源再利用在這個時候深深植入日本人的意識中。

　　丸川知雄說，為了減少對海外和石油的依賴程度、節(jié)約能源和提高能源利用效率，日本決定實行石油替代戰(zhàn)略，先后制定了“陽光計劃”“月光計劃”和“新陽光計劃”。石油替代戰(zhàn)略促使日本企業(yè)開始從“重厚長大”的重化工業(yè)發(fā)展之路向“輕薄短小”的知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　石油替代戰(zhàn)略的成果也逐漸顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，日本能源結(jié)構(gòu)中，石油的比例從1973年的75%降至2011年的40%。瑞穗銀行提供給南方日報記者的數(shù)據(jù)顯示，1973年以后的10年中，日本實際GNP（國民生產(chǎn)總值）增長47%，但一次能源的消耗量只增長了17%，單位GNP石油消化量下降了一半。

　　算好環(huán)保綜合賬為日本制造貼上節(jié)能標簽

　　走在日本街頭，記者發(fā)現(xiàn)，政府機構(gòu)、郵局和商場等公共場所隨處可見用于回收智能手機、計算機、相機的電子產(chǎn)品回收箱。這些被回收的電子垃圾，有可能被制作成5000枚獎牌，出現(xiàn)在2020年東京奧運會的頒獎禮上。今年3月31日，日本東京奧組委向外界宣布，已經(jīng)回收足夠的電子垃圾制作東京奧運會的獎?wù)�，這是奧運史上首次嘗試用電子產(chǎn)品提煉出的金屬制獎牌，日本將從電子垃圾中提煉出30.3公斤金、4100公斤銀和2700公斤銅。

　　電子垃圾被日本人視為“都市礦山”——每一塊電子垃圾都會有被重新利用的價值。數(shù)據(jù)顯示，日本的稀有金屬供應(yīng)絕大部分依賴海外進口，自2007年起，回收利用相關(guān)產(chǎn)品被列為保證稀有金屬穩(wěn)定供應(yīng)的四大支柱之一。

　　這一切起源于一項名為“月光計劃”的節(jié)能戰(zhàn)略。“即使像月亮這樣微弱的光亮，也必須有效地加以利用。”大槻真一向記者解釋“月光計劃”命名的由來。

　　在“月光”的映照之下，日本社會打上了深深的節(jié)能環(huán)保烙印。在日本，無論是家庭、酒店、商城，隨處可見洗手盆與馬桶連為一體，洗手后的水被儲存在水箱內(nèi)以便再次利用。

　　“月光計劃”對日本更深遠的影響在于推動了節(jié)能工業(yè)標準的修訂。阪南大學(xué)教授洪詩鴻指出，在立法、稅收、收費、處罰、產(chǎn)業(yè)政策傾斜等措施引導(dǎo)下，日本企業(yè)紛紛將節(jié)能視為最核心的競爭力，“高效率、低能耗”成為日本產(chǎn)品在全球制造業(yè)中的一大標簽。

　　這場能源短缺危機就這樣成為了日本發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)的契機�；瘜W(xué)巨頭東麗集團社長日覺昭廣告訴記者，東麗每年將銷售收入的3%用作研發(fā)費用，其中的30%投入到解決包括全球氣候變暖在內(nèi)的長遠期課題。

　　節(jié)能環(huán)保還是日本企業(yè)利潤的驅(qū)動來源。日立集團有關(guān)負責(zé)人對記者表示，對工廠等進行節(jié)能化改造的能源管理系統(tǒng)，帶動了公司的業(yè)績增長。洪詩鴻說，如今日本的熱能回收技術(shù)和生產(chǎn)線節(jié)能技術(shù)、降低汽車能耗和汽車新能源技術(shù)、家用電器節(jié)能技術(shù)、建筑節(jié)能技術(shù)均居于全球領(lǐng)先位置，也正是這些技術(shù)使得日本在智能電網(wǎng)、混合動力汽車、電動汽車、低耗能機器設(shè)備、節(jié)能家庭設(shè)施等產(chǎn)品上具備尖端競爭力。

　　在此基礎(chǔ)上，日本節(jié)能目的也發(fā)生了變化。大槻真一表示，日本節(jié)能事業(yè)的目的已從降低能源對外依存度、解決環(huán)境污染，提升到國家競爭力和帶領(lǐng)日本走出經(jīng)濟衰退的主要動力。

　　正向激勵反向約束讓環(huán)保全面“嵌入”社會

　　充氣3分鐘，能跑650公里——在日本的豐田4S店，記者親身體驗了全球首款量產(chǎn)的氫燃料電池車“MIRAI”，掀開發(fā)動機蓋，驅(qū)動這款靠燃燒氫氣、排放水的汽車跑起來的是個銀白色方方正正的燃料電池堆。據(jù)介紹，MIRAI目前已投放市場3000余輛，為配套推廣，日本政府在其全國建設(shè)了101座加氫站，近期會增加到160座。

　　“日本的氫能源布局，脫胎自1974年的‘日光計劃’。”丸川知雄告訴記者，為了減少對石化能源的依賴，開發(fā)可替代石油的新能源，日本1974年制訂了“日光計劃”，太陽能、原子能、地?zé)�、氫技術(shù)和風(fēng)力發(fā)電等新能源開發(fā)均是“日光計劃”中的研發(fā)對象。

　　“‘日光計劃’深刻地改變了日本經(jīng)濟社會的發(fā)展進程，至今仍影響著日本的能源技術(shù)發(fā)展方向和儲備。”丸川知雄說，在被譽為“日本未來十年復(fù)興藍圖”的新成長戰(zhàn)略中，預(yù)期在2020年相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過50兆日元，新增就業(yè)崗位140萬個。

　　調(diào)研中，日本企業(yè)和專家普遍認為，“日光計劃”規(guī)劃之時最重要的一點是將新資源的開發(fā)利用與市場應(yīng)用聯(lián)系起來，并通過先進的新能源技術(shù)讓日本產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占領(lǐng)制高點。以氫能源汽車為例，日本以1559件專利申請量在氫燃料電池車領(lǐng)域居于全球首位。豐田等日系車企也牢牢占據(jù)了氫燃料電池汽車行業(yè)的領(lǐng)先地位。

　　回顧日本的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，大槻真一認為，這離不開日本政府的積極引導(dǎo)和鼓勵，也與企業(yè)不斷提升環(huán)保技術(shù)水平等有關(guān)。大槻真一介紹道，為了貫徹“月光計劃”，政府部門帶頭進行節(jié)能表率，在計劃執(zhí)行初期削減了20%的官廳用車。同時政府對于大量使用石油的11個行業(yè)龍頭企業(yè)及使用最大電力3000千瓦以上的耗能大戶，進行點對點指導(dǎo)。

　　記者在日本采訪時還發(fā)現(xiàn)，給予節(jié)能環(huán)保行為激勵、對污染浪費進行嚴厲處罰的意識已經(jīng)滲透到日本社會的方方面面。對于個人來說，日本居民翻新或新建住宅達到有關(guān)節(jié)能標準，便可向政府申請積分換購多種商品或購物券。而企業(yè)如果造成污染所受到的懲罰會遠遠超出其采取防污措施的投入成本。“會被取消營業(yè)許可、賠償損失，還有可能出現(xiàn)交易被取消、消費者不購買其產(chǎn)品的風(fēng)險。”談起環(huán)境污染，大阪一家中小企業(yè)負責(zé)人大搖其頭。

　　在瑞穗銀行，記者了解到，該行從2011年3月開始使用瑞穗環(huán)保等級來評價客戶的環(huán)保經(jīng)營狀況，并根據(jù)評價結(jié)果設(shè)定融資、發(fā)行的條件，提供低于規(guī)定利率的環(huán)保型融資產(chǎn)品。在支持民眾層面，為了推進環(huán)保，瑞穗銀行還調(diào)低了建造、購買和裝修環(huán)保型住宅及購買環(huán)保車的貸款利率。

　　“中國、尤其是廣東目前發(fā)展所處的階段，跟曾經(jīng)的日本處境很相似。”經(jīng)常往返于日本與粵港澳大灣區(qū)的香港中華總商會會長、新華集團主席蔡冠深認為，日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先，而中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，雙方可以加大合作，共同發(fā)展綠色經(jīng)濟。“這是一個重要風(fēng)口，抓住這個機會，會打開一個廣闊天地。”蔡冠深說。