繼去年底國家能源局印發(fā)“關于做好2018～2019年采暖季清潔供暖工作的通知”以來，今年6月，國家發(fā)改委和國家能源局印發(fā)的《通知》再次提出，為緩解天然氣供暖推進過程中出現(xiàn)的天然氣保供和農村用氣安全壓力，各地要堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，結合資源條件、環(huán)保要求、資金實力、采暖習慣等因素，拓寬清潔供暖渠道。

據(jù)空氣能源網(wǎng)小編獲悉，該《通知》同時提出，在城鎮(zhèn)地區(qū)，重點發(fā)展清潔燃煤集中供暖；在農村地區(qū)，重點發(fā)展生物質能供暖，同時解決大量農林廢棄物直接燃燒引起的環(huán)境問題。在具備條件的城鎮(zhèn)和農村地區(qū)，按照以供定改原則繼續(xù)發(fā)展“煤改電”“煤改氣”，適度擴大地熱、太陽能(3.350, 0.01, 0.30%)和工業(yè)余熱供暖面積，積極探索新型清潔供暖方式。

任世華認為，清潔取暖工作越來越理性。“采暖支出要和經(jīng)濟發(fā)展水平、收入增長水平相匹配。”

在推進清潔取暖的同時，一個重要的方面卻被忽略了。

“從用戶端來說，關注的重點在清潔能源供給，但是節(jié)能技改跟不上，房屋保暖差，達不到節(jié)約用能的目的，資源浪費、投入加大，導致運行成本普遍偏高，極易引起‘反煤’問題。” 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院大氣部主任雷宇表示。

《中國散煤綜合治理調研報告2019》顯示，農村房屋多為農民自建，保溫隔熱性能差，若室內達到標準舒適溫度，單位建筑面積的采暖負荷是城鎮(zhèn)節(jié)能建筑的2～3倍。

根據(jù)國務院參事室特約研究員吳吟的研究，北京市每戶農宅節(jié)能改造成本大約8000元，可實現(xiàn)降低取暖能耗50%以上。

煤控研究項目組合作伙伴對河北、河南、山東、山西四個省份的八個城市、1775個調查對象的調研顯示，農村清潔取暖改造用戶的建筑節(jié)能改造率僅為1%。

一位參與過建筑節(jié)能改造的人士表示，在“煤改氣”“煤改電”中，建筑節(jié)能幾乎沒有推進，在農村這個問題非常明顯。“不是沒有認識到這個問題，而是建筑節(jié)能改造費用大、建設周期長，富裕農戶愿意接受改造，但是收入較低的農戶不愿意。”

“我們要糾正一個觀念，供暖效果不是簡單的產品問題，而是系統(tǒng)問題，建筑保溫與氣密性改造要先行。”雷宇表示。

雷宇建議，對資源的分析和長遠規(guī)劃要先行，確保清潔能源供應、基礎設施等滿足清潔取暖需求，環(huán)境效益符合大氣污染防治工作需要。