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最大力度減稅釋放消費升級利好

《經濟參考報》記者從財政部獲悉，12月1日起，我國將調降187項商品的進口關稅，平均稅率由17.3%降至7.7%。相比起此前的三次調降消費品進口關稅，此次覆蓋范圍更廣、降稅力度更大。

依據(jù)《國務院關稅稅則委員會關于調整部分消費品進口關稅的通知》，此次調降關稅的進口消費品品類合計187項，其中絕大部分都是國內消費者海淘、海外購的熱門品類，而且降稅力度較大。例如，特殊配方嬰幼兒奶粉關稅從20%降為零，香水等化妝品關稅從10%降至5%，咖啡機、面包機關稅從32%分別降至10%和16%。

財政部有關負責人解讀說，此次降稅主要涉及百姓日常生活相關的三大領域。一是適應個性消費、時尚消費、品質消費、品牌消費的發(fā)展需求，降低了化妝品、美發(fā)用品、口腔護理產品、化妝工具、部分箱包、部分服裝和部分鞋靴的進口關稅。二是針對生活方式轉變和消費水平升級，更好滿足人民的新興消費需求，降低了部分海產品、奶酪、部分干果、電動剃須刀、咖啡機、智能馬桶蓋、滑雪用具等產品的進口關稅。三是發(fā)展健康消費，著重提高婦幼老弱等特定群體的生活質量，降低了藥品、部分保健品、牙齒固定件、特殊配方嬰幼兒奶粉、嬰童車等產品的進口關稅。

據(jù)悉，這是我國自2015年以來第四次降低部分消費品進口關稅。前3次降稅主要選取了我國居民在境外購買意愿較強、關稅稅率較高的護膚品、部分服裝、部分鞋靴、部分箱包、紙尿褲、特色食品和文化消費品等。“截至2017年11月，已對152個稅號的消費品實施了暫定稅率，平均降幅為50%，涉及一般貿易年進口額109億美元。”財政部上述負責人說，在此前降稅的基礎上，本次進一步降低消費品進口關稅。一方面，覆蓋范圍更廣，涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣服鞋帽、家用設備、文化娛樂、日雜百貨等消費品。這些消費品一般貿易年進口額139億美元，加上繼續(xù)維持的消費品暫定稅率，實施暫定稅率的消費品涉及年一般貿易進口額約236億美元。

“另一方面，降稅力度更大。”該負責人稱，新增實施暫定稅率的商品，一般按最惠國稅率減半安排。對于部分前期已實施暫定稅率的商品，再次進行適當降稅或適當擴大商品范圍。

業(yè)內專家指出，此次大范圍、大力度降低消費品的關稅，無疑將更好地滿足消費者對優(yōu)質品、中高端消費品的需求，釋放出中高端消費的重磅利好信號。此外，也有助于進一步擴大進口，讓更多國家分享到中國經濟發(fā)展和消費升級帶來的紅利。

社科院中國財經戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示，當前，一些中高檔的食品、母嬰品、化妝品、文化娛樂等產品，還不能滿足國內消費者升級的需求，大部分還是由國外來滿足。近年來跨境電商發(fā)展勢頭迅猛，一些消費品通過跨境電商進口渠道來滿足也越來越常見。此次大力調降關稅，正是為了順應消費升級的趨勢，可以更好地滿足消費者需要。

關稅稅率的降低，會不會帶動消費品最終售價的降低？財政部上述負責人表示，由于關稅是根據(jù)商品進口價格，而非市場零售價格征收的，抽樣顯示關稅額在商品的零售價中實際占比僅0.5%至7%，因此對縮小商品境內外價格差異的直接作用有限。降低關稅為擴大消費品進口、降低消費品進口成本創(chuàng)造了有利的條件，但相關商品的進口量、國內市場售價的變化最終還是由市場來決定。

據(jù)了解，進口商品價格構成一般包括生產成本、流通費用、稅費和利潤四個部分。其中，進口環(huán)節(jié)稅費主要包括進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和進口商品消費稅。增值稅稅率一般為17%，消費稅則根據(jù)不同商品屬性確定稅率。

那么進口環(huán)節(jié)的稅費是否還有進一步調降的空間？蔣震說，消費稅和增值稅，這兩種稅的功能設計不同，增值稅體現(xiàn)的是中性功能，其基本原則是消費地課稅，出口國在商品出口時要退稅，進口國在進口環(huán)節(jié)的時候要征收回來，因此不宜降低。而消費稅主要起到調節(jié)消費結構的作用，和關稅類似，因此降低可以適應消費者的消費升級趨勢，部分品類消費稅也是有進一步調降空間的。此前，我國已經自2016年10月1日起對普通化妝品不再征收消費稅，高檔化妝品消費稅稅率從30%降至15%。

記者此前還了解到，下一步，破除體制機制障礙成為消費升級的關鍵，中高端消費將成為著力培育的經濟新增長點。具體而言，品牌消費、信息消費、服務消費等新興消費領域有望迎來政策禮包，包括進一步支持中華老字號發(fā)展，建設特色商業(yè)街區(qū)、優(yōu)化進口審批手續(xù)、增設進境免稅店、簡化離退稅手續(xù)的政策措施等系列“政策組合拳”。

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據(jù)天津日報報道，此次下調關稅涉及日常生活三大領域：

1 適應個性消費、時尚消費、品質消費、品牌消費的發(fā)展需求，進一步豐富人民在傳統(tǒng)領域的購物選擇，降低了化妝品、美發(fā)用品、口腔護理產品、化妝工具、部分箱包、部分服裝和部分鞋靴的進口關稅。

2 針對生活方式轉變和消費水平升級，更好滿足人民在食物、文化娛樂、體育健身等領域的新興消費需求，降低了蝦蟹等部分海產品、奶酪、部分干果、電動剃須刀、咖啡機、智能馬桶蓋、面包機、滑雪用具、文具等產品的進口關稅。

3 發(fā)展健康消費，著重提高婦幼老弱等特定群體的生活質量，改善國民福利，降低了藥品、部分保健品、牙齒固定件、特殊配方嬰幼兒奶粉、嬰童車等產品的進口關稅。

據(jù)新華社北京11月24日電 記者24日從財政部關稅司了解到，經國務院關稅稅則委員會審議通過，并報國務院批準，自2017年12月1日起，我國將進一步降低部分消費品進口關稅，平均稅率由17.3%降至7.7%。

自2015年以來，為滿足居民消費升級需要，合理增加與人民生活密切相關的一般消費品進口，我國已陸續(xù)降低了部分服裝、箱包、鞋靴、特色食品和藥品等消費品的進口關稅。

在此前降稅的基礎上，本次進一步降低消費品進口關稅，范圍涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣著鞋帽、家用設備、文化娛樂、日雜百貨等各類消費品，共涉及187個8位稅號商品。

其中，唇膏、眼影、香水等部分化妝品進口關稅由10%降至5%；電動剃須刀、電動牙刷進口關稅由30%降至10%；咖啡機、智能馬桶蓋進口關稅由32%降至10%；礦泉水進口關稅由20%降至10%；嬰兒尿布及尿褲、部分配方嬰幼兒奶粉進口關稅降至為零。

財政部關稅司有關負責人表示，隨著人民的消費需求不斷升級。此次降低消費品進口關稅，緊緊圍繞消費需求旺盛、與人民日常生活息息相關、國內一時供給不上的一些優(yōu)質產品和特色優(yōu)勢產品，有利于豐富國內消費選擇，引導國內供給體系轉型升級。

特點：覆蓋范圍更廣 降稅力度更大

前3次降稅主要選取了我國居民在境外購買意愿較強、關稅稅率較高的護膚品、部分服裝、部分鞋靴、部分箱包、紙尿褲、特色食品和文化消費品等。

在此前降稅的基礎上，本次進一步降低消費品進口關稅。一方面，覆蓋范圍更廣，涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣服鞋帽、家用設備、文化娛樂、日雜百貨等消費品。這些消費品一般貿易年進口額139億美元，加上繼續(xù)維持的消費品暫定稅率，實施暫定稅率的消費品涉及年一般貿易進口額約236億美元。另一方面，降稅力度更大。新增實施暫定稅率的商品，一般按最惠國稅率減半安排。對于部分前期已實施暫定稅率的商品，再次進行適當降稅或適當擴大商品范圍。

影響：釋放擴大消費品進口積極信號

針對此次降稅新政可能帶來的影響，財政部有關負責人表示，降低消費品關稅釋放出擴大消費品進口的積極信號，有利于穩(wěn)步擴大對外開放，推動進出口貿易平衡，促進經濟增長方式的轉變和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

“影響消費品進口的因素較多，擴大進口需要綜合施策，關稅只是其中一個方面。從此前降低消費品進口關稅的實踐來看，對于拉動相關商品進口，降低關稅可以發(fā)揮積極的信號作用。”該負責人說。

此外，為了避免對國內生產產生過大不利影響，慎重考慮并確定了涵蓋商品的范圍和降稅幅度。另一方面，也希望通過進口產品同國內產品的競爭，對國內生產形成一定壓力，引導國內產業(yè)轉型升級，邁向全球價值鏈中高端。