今年,我國將實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi),全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。3月27日,國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),財(cái)政部、國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了深化增值稅改革有關(guān)情況,并回答了記者提問。
今年主要減稅措施都已出臺(tái)
“實(shí)施更大規(guī)模減稅,是積極財(cái)政政策加力增效的重要方面,也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。”財(cái)政部副部長程麗華說,根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神,財(cái)政部會(huì)同稅務(wù)總局和海關(guān)總署印發(fā)了《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》,明確了從4月1日起,深化增值稅改革的具體措施和操作辦法。主要包括以下四項(xiàng)內(nèi)容:
——降低增值稅稅率水平。將適用16%稅率的項(xiàng)目改按13%稅率征稅,主要涉及制造業(yè)等行業(yè);將適用10%稅率的項(xiàng)目改按9%稅率征稅,主要涉及交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)電信服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品等貨物;保持6%一檔稅率不變,主要涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和增值電信服務(wù)。
——擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍。將購進(jìn)國內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)納入抵扣范圍。將取得不動(dòng)產(chǎn)支付的進(jìn)項(xiàng)稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣。這兩項(xiàng)措施可增加納稅人的可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅,讓減稅惠及所有納稅人。
——試行期末留抵退稅制度。對降低稅率水平后納稅人的增量留抵稅額按條件予以退還,有效增加企業(yè)現(xiàn)金流。
——對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)抵減。對主營業(yè)務(wù)為郵政、電信、現(xiàn)代服務(wù)和生活服務(wù)業(yè)的納稅人,按進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額。
“通過實(shí)施以上措施,確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低,確保部分行業(yè)稅負(fù)有所降低,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。”程麗華表示,如果說年初出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性減稅政策,是今年更大規(guī)模減稅的一道“開胃菜”,那么此次增值稅改革措施就是一道“主菜”,更是一道“硬菜”。至此,今年主要的減稅措施都已經(jīng)出臺(tái)。
制造業(yè)受益最為明顯
制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵和重點(diǎn)。
“4月1日起實(shí)施的深化增值稅改革,也以制造業(yè)為減稅重點(diǎn)。”程麗華介紹,通過持續(xù)、較大幅度減輕制造業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān),可以改善企業(yè)預(yù)期和經(jīng)營效益。企業(yè)獲得減稅資金后,將擁有更多的資源用于設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)改造,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。此外,制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),制造業(yè)享受的減稅紅利,還將通過價(jià)格機(jī)制由產(chǎn)業(yè)鏈條層層傳遞,讓更多的行業(yè)受益。
很多人關(guān)心,此次增值稅改革舉措的實(shí)施,這道“主菜”的減稅規(guī)模有多大?
對此,財(cái)政部稅政司司長王建凡解釋說:“總體上這幾項(xiàng)措施加起來,增值稅改革減稅降負(fù)規(guī)模應(yīng)該超過1萬億元。”
減稅簡明易行好操作
為確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,此次增值稅改革對適用6%稅率的生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)納稅人采取了加計(jì)抵減政策,對這項(xiàng)全新的制度安排,納稅人高度關(guān)注。
“在16%、10%兩檔增值稅稅率同時(shí)下調(diào)的情況下,適用6%稅率的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人,因進(jìn)項(xiàng)稅額減少稅負(fù)可能出現(xiàn)上升。”國家稅務(wù)總局副局長孫瑞標(biāo)介紹,針對這部分納稅人稅負(fù)可能上升的情況,財(cái)政部和稅務(wù)總局經(jīng)過反復(fù)研究和測算,最終確定對其適用進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)抵減10%的政策。
“加計(jì)抵減”簡單來說,就是允許特定納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的10%虛擬計(jì)算出一個(gè)抵減額,從而達(dá)到降低納稅人稅負(fù)的目的。
“加計(jì)抵減政策按年度適用,當(dāng)年內(nèi)無需調(diào)整均可享受加計(jì)抵減政策,而且不需要任何審批。這樣做的目的,就是要盡可能減少納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。”孫瑞標(biāo)強(qiáng)調(diào)。
稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長王道樹說,下一階段的重點(diǎn),就是服務(wù)好納稅人。一是全力確保4月1日起“開好票”。3月底前,全國開票系統(tǒng)升級(jí)工作將全面完成。二是全力確保5月1日起“報(bào)好稅”。