但激動之余，基層不免陷入兩難。眾所周知，作為黨和政府與老百姓的橋梁紐帶，基層上要應對各級各部門的任務下達、工作督查和目標考核，下要進村入戶落實政策，過問家長里短、柴米油鹽。多數(shù)基層干部也能清晰認識到自身的主責主業(yè)，更甘愿當“泥腿子”為百姓辦實事，在為群眾分憂解難的同時獲得獨有的成就感、幸福感。

 

    但是，上級通知的會有哪一次能不去開嗎？上級發(fā)的文有哪一件能不去收嗎？辦公群里急要的臺賬有哪張能不去填嗎？年終各項檢查時有哪一夜能不熬嗎？各種名目的活動能不派人去陪嗎？這樣，基層干部往往成了鉆進蜂箱的老鼠——兩頭不是人。主要時間放在為群眾解決實際問題上，考核出問題上級板子要打；主要精力移到開會收文填表做文章應對考核上，群眾又不答應。

 

    所以，基層減負首先應當破解基層兩難。讓基層干部左右為難的，從根本上說，就是考核機制的問題。要真正讓基層減負，回歸主業(yè)，首先就要對這根“指揮棒”動刀�！锻ㄖ�》就督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題也列出了很多具體管用的措施。比如，嚴格控制總量，試行年度計劃和審批報表制度；強化結(jié)果導向，考核評價的關鍵看有沒有解決實際問題和群眾的評價怎樣；糾正機械式做法，不隨意要求調(diào)表報數(shù)、層層報材料；嚴格控制“一票否決”事項，不能動輒簽“責任狀”等。這都要求上級部門刀口向內(nèi)，先從轉(zhuǎn)變自身工作作風開始，創(chuàng)新督查考核方式方法，以上率下，以機關減負帶動基層減負，不能自己光“打雷”卻要求基層去“下雨”。

 

    另一方面，破除基層兩難還需要發(fā)揮基層干部主觀能動性，全部依靠自上而下的示范帶動肯定是不夠的。不可否認的是，部分干部在基層時間一長，已經(jīng)習慣了“脫實務虛”。為了應對痕跡管理，或者換幾支筆補補會議記錄，或者多帶幾件衣服擺拍留痕；為了“年終大考”得高分，單位“筆桿子”成了專職材料造假員，文章講漂亮不講實在；為了在領導面前多亮相，開會陪同跑的團團轉(zhuǎn)。一開始是“被逼梁山”的無奈，后面“步步錯”卻是錯位的政績觀在作祟。如此，基層減負，減掉的只是基層干部肩上本不該承受之重，絕不能理解為是責任和為民辦事上的簡單物理相減�；鶎痈刹恳�以《通知》為集結(jié)號，去掉無病呻吟的庸懶散浮拖，主動擔當作為，在紛繁蕪雜的基層事務中磨煉初心，增強本領。