據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計,截至3月22日,全國至少已有14地落實了“獨生子女護理假”相關(guān)政策,另外還有4省份也針對“獨生子女護理假”提出了相關(guān)建議。“獨生子女護理假”,是指獨生子女父母患病住院期間,用人單位應(yīng)給予的假,且不得扣減陪護期間的工資、津貼與獎金等福利。數(shù)據(jù)顯示,截至2018年底,中國60歲及以上老年人口有2.49億人,占總?cè)丝?7.9%。獨生子女家庭的養(yǎng)老問題逐漸顯現(xiàn)。為幫助獨生子女家庭減輕負擔,各地方政府近年來陸續(xù)出臺了“獨生子女護理假”等相關(guān)政策。
獨生子女家庭的老人生活不能自理時,給予子女一定的護理假期,彰顯了關(guān)愛老人的制度善意。但是從各地出臺的政策來看,可謂是“一個地方一個號,各吹各的調(diào)”。比如2018年10月1日起實施的《四川省老年人權(quán)益保障條例(修訂)》中規(guī)定,老年人患病住院期間不能自理的,其子女所在用人單位應(yīng)當給予獨生子女每年累計不超過15日的護理照料時間,給予非獨生子女每年累計不超過7日的護理照料時間。護理照料期間工資福利待遇不變。2018年1月1日起實施的《淮安市人口與計劃生育實施辦法》中明確,持《獨生子女父母光榮證》者年滿六十周歲,患病住院治療期間,用人單位應(yīng)當支持其子女護理照料,并給予每年累計不少于5天的護理時間!逗幽鲜±夏耆藱(quán)益保障條例》則指出,領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的老年人住院治療期間,其子女所在單位應(yīng)當給予每年累計不少于20日的護理假?梢姡毶优o理假基本上是各自為政,沒有全國統(tǒng)一的標準和尺度,顯然,這樣一來很難保證獨生子女護理假的權(quán)益落實不說,還容易造成各地標準的差異。
獨生子女家庭為社會作出的貢獻不言而喻,但如今,他們特殊的家庭結(jié)構(gòu)給贍養(yǎng)照顧老人帶來了比較大的壓力,一方面一對年輕人要照顧4個老人,已是力不從心;另一方面,獨生子女又要掙錢養(yǎng)家糊口。他們面臨的生活壓力可想而知。我們今天的“人口紅利”獨生子女家庭理應(yīng)分享。上個世紀80年代左右,公職人員響應(yīng)國家號召“一對夫婦只生一個孩子”,當今,這些人老了,陷入了一種生活的尷尬與無奈。有些老人為了不給孩子添麻煩,苦苦支撐,有的甚至只能到養(yǎng)老院安度晚年。
獨生子女護理假能否像帶薪休假那樣來個“全國統(tǒng)一標準”?值得探討。2007年12月7日國務(wù)院第198次常務(wù)會議通過《職工帶薪年休假條例》,明確規(guī)定:職工累計工作已滿1年不滿10年的,年休假5天;已滿10年不滿20年的,年休假10天;已滿20年的,年休假15天。同時,條例還規(guī)定:國家法定休假日、休息日不計入年休假假期。至此,職工帶薪年休假就有了法律保障。獨生子女護理假也該有一個這樣明確的“全國標準”。
此前,人力和社會資源保障部對十三屆全國人大一次會議第6205號建議的答復(fù)中指出,設(shè)立“獨生子女護理假”有利于應(yīng)對老齡化社會,增強獨生子女家庭養(yǎng)老保障能力,更好地保障老年人合法權(quán)益。人社部表示,下一步將結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平,綜合考慮假期增加對企業(yè)人工成本的影響等多方面因素,積極配合衛(wèi)生健康等部門深入研究論證,廣泛聽取各方面意見,積極向立法機關(guān)提出意見和建議。隨后,2018年12月28日,衛(wèi)健委在對十三屆全國人大一次會議第4477號建議的答復(fù)中提到,將協(xié)調(diào)人力資源社會保障部,鼓勵和支持更多省份探索實施“獨生子女護理假”制度,讓這項制度切實惠及廣大獨生子女家庭。
今后一個時期,隨著我國老齡化社會的到來,獨生子女家庭老人的照顧問題需要引起重視。“;丶铱纯”已經(jīng)入法,獨生子女護理假也應(yīng)該“入法”,制定一部全國統(tǒng)一的獨生子女護理假條例已是勢在必行。