“十三五”期間,國(guó)家將深化事業(yè)單位人事制度改革,在招聘、收入、管理、職稱、創(chuàng)業(yè)等方面推進(jìn)改革。目前,一些改革措施已逐步落實(shí),如調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
從現(xiàn)在到2020年,事業(yè)單位工作人員的工作生活將發(fā)生哪些巨大變化?我們一起來(lái)了解一下。
事業(yè)單位職工共3000多萬(wàn)
事業(yè)單位工作人員總量有多少?資料顯示,我國(guó)有126萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位,共計(jì)3000多萬(wàn)正式職工,其中教育、衛(wèi)生和農(nóng)技服務(wù)從業(yè)人員三項(xiàng)相加,占總?cè)藬?shù)的3/4,教育系統(tǒng)人員即達(dá)到一半左右。
據(jù)教育部統(tǒng)計(jì),截至2015年,全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校共有專任教師1539萬(wàn)人。來(lái)自國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的數(shù)據(jù)顯示,2015年末,全國(guó)衛(wèi)生人員總數(shù)達(dá)1069.4萬(wàn)人。
招聘:固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變
2016年7月6日,人社部印發(fā)《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》,明確了深化事業(yè)單位人事制度改革的主要措施。
“十三五”期間,國(guó)家將完善聘用制度,加強(qiáng)聘用合同管理,建立符合不同行業(yè)、專業(yè)和崗位特點(diǎn)的公開(kāi)招聘制度,實(shí)現(xiàn)固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變。
2017年,人社部門將研究出臺(tái)事業(yè)單位考核、競(jìng)聘上崗規(guī)定,制定監(jiān)督、培訓(xùn)相關(guān)配套政策,進(jìn)一步完善公開(kāi)招聘制度,制定事業(yè)單位公開(kāi)招聘違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法。
工資:定期調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)
“十三五”期間,國(guó)家將落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制,定期調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn),逐步提高基本工資占工資收入的比重。
同時(shí),國(guó)家將推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資,完善公立醫(yī)院薪酬制度,研究建立高層次人才收入分配激勵(lì)機(jī)制。同時(shí),國(guó)家將推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資,完善公立醫(yī)院薪酬制度,研究建立高層次人才收入分配激勵(lì)機(jī)制。
穩(wěn)步提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平
目前,公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng),允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平,允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì),建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,穩(wěn)步提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平,調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。
教師平均工資不低于公務(wù)員
按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,國(guó)家將不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件,依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平,并逐步提高,落實(shí)教師績(jī)效工資。
對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師,在工資、職務(wù)(職稱)等方面實(shí)行傾斜政策,完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。
管理:身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變
“十三五”期間,國(guó)家將建立健全以《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》為核心的事業(yè)單位人事管理法規(guī)體系,制定配套政策規(guī)章,完善激勵(lì)約束和監(jiān)督制度。
健全崗位管理制度,研究制定不同類型事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)的調(diào)整辦法,開(kāi)展事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位組織實(shí)施工作,完成事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度推行工作,實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。
探索高校、公立醫(yī)院等不納入編制管理后的事業(yè)單位人事管理辦法,進(jìn)一步釋放事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才活力。據(jù)北京市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今年這一改革就將開(kāi)始在北京部分單位試點(diǎn)。
職稱:克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向
對(duì)于事業(yè)單位工作人員,職稱具有不可代替的作用。按照中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》,國(guó)家將建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化的職稱制度。
以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式,克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向,科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才,讓專業(yè)技術(shù)人才有更多時(shí)間和精力深耕專業(yè),讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感和獲得感。
探索建立職稱申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度,納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制,實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”,對(duì)通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱,一律予以撤銷。
合理設(shè)置職稱評(píng)審中的論文和科研成果條件,不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才,淡化或不作論文要求;對(duì)實(shí)踐性、操作性強(qiáng),研究屬性不明顯的職稱系列,可不作論文要求。
創(chuàng)業(yè):鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
今年3月10日,人社部印發(fā)《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,鼓勵(lì)高校、科研院所的專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),明確了四種情形和具體政策措施:
支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位選派專技人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作,期間與原單位在崗人員同等享有相關(guān)權(quán)利,并可以依協(xié)議取得成果轉(zhuǎn)讓、開(kāi)發(fā)收益。
支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專技人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè),取得的成績(jī)可以作為專技人員職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、考核的重要依據(jù)。
支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系,離崗創(chuàng)業(yè)期間保留基本待遇。支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系,離崗創(chuàng)業(yè)期間保留基本待遇。
支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位,可以通過(guò)設(shè)置特設(shè)崗位、流動(dòng)崗位選拔、吸引創(chuàng)新人才,探索實(shí)行靈活、彈性的工作時(shí)間,鼓勵(lì)績(jī)效工資分配向在創(chuàng)新崗位做出突出成績(jī)?nèi)藛T傾斜。