“今后各地區(qū)、各部門未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在清單目錄之外自行設(shè)置國家職業(yè)資格！”李克強(qiáng)總理在5月24日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確要求。

當(dāng)天會(huì)議決定公布國家職業(yè)資格目錄，實(shí)行清單式管理，通過取消、合并等再減少一批職業(yè)資格，將剩余職業(yè)資格列入目錄。

“尤其要堅(jiān)決防止已取消的職業(yè)資格‘死灰復(fù)燃’！”李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“對(duì)違法違規(guī)的要嚴(yán)肅查處，政府必須管住那只‘閑不住的手’！”

歸根到底是各級(jí)政府部門要轉(zhuǎn)變觀念

“現(xiàn)在新職業(yè)、新業(yè)態(tài)這么多，政府一定不能上來就管死，更不能再延用老辦法，一個(gè)一個(gè)發(fā)資格證。”李克強(qiáng)會(huì)上說，“該監(jiān)管的必須監(jiān)管到位，但該取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定，一定要堅(jiān)決取消。在這方面，政府必須管住那只‘閑不住的手’！”

總理警示道，有些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念還殘留在一些部門和干部的頭腦里。“動(dòng)不動(dòng)就要給個(gè)批件、發(fā)個(gè)資格證，好像發(fā)下去就安穩(wěn)了，再發(fā)生什么也就與己無關(guān)了。”

他強(qiáng)調(diào)，要更多運(yùn)用法律的辦法和市場的辦法對(duì)職業(yè)資格加以規(guī)范，而不能一味采用行政認(rèn)定辦法束縛了新事物的發(fā)展。“如果不符合職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者自然會(huì)做出自己的選擇；如果違背了法律，那就依法懲處。”李克強(qiáng)說，“歸根到底是各級(jí)政府部門要轉(zhuǎn)變觀念！”

未經(jīng)批準(zhǔn)不得在目錄之外設(shè)置國家職業(yè)資格

從質(zhì)疑“美甲師還需要政府發(fā)資格證書”，到明確要求有關(guān)部門“抓緊建立公開職業(yè)資格目錄”，清理職業(yè)資格許可和認(rèn)定一直是李克強(qiáng)總理持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)工作之一。他在24日的會(huì)議上明確指出，清理職業(yè)許可和認(rèn)定，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要內(nèi)容。

“我們最大的資源就是人力和人才資源。要通過深化‘放管服’改革，處理好政府和市場的關(guān)系，為企業(yè)解開‘枷鎖’，釋放市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。”總理說。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年以來，針對(duì)原有職業(yè)資格設(shè)置缺乏法律法規(guī)依據(jù)、過多過濫等問題，國務(wù)院先后分7批取消了434項(xiàng)職業(yè)資格，占總數(shù)的70%以上。

“這幾年，我們通過‘七連清’，讓職業(yè)資格認(rèn)定和許可事項(xiàng)顯著‘瘦身’。”李克強(qiáng)說，“我們還要進(jìn)一步深化這項(xiàng)改革，用公開透明的清單目錄，擠壓‘黑箱操作’和尋租空間！”

當(dāng)天會(huì)議確定，依法設(shè)置的職業(yè)資格必須納入國家目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。職業(yè)資格設(shè)置、取消及納入、退出目錄，須經(jīng)評(píng)估論證，特別是新設(shè)職業(yè)資格要征求社會(huì)意見并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要防止一些已經(jīng)取消的職業(yè)資格許可，在某些地方又“改頭換面”、“變著花樣”出現(xiàn)。

“今天我們制定了清單目錄，就一定要落到實(shí)處。今后未經(jīng)批準(zhǔn)不得在清單之外設(shè)置國家職業(yè)資格，行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等不得變相開展資格資質(zhì)許可認(rèn)定。”總理說。

只有權(quán)責(zé)一致，有權(quán)才不敢任性

對(duì)于這張已經(jīng)壓縮了70%的職業(yè)資格目錄，李克強(qiáng)總理寄望有關(guān)部門繼續(xù)“加碼”放權(quán)。

“現(xiàn)在仍然保留的一些資格證，確實(shí)就有必要嗎？”李克強(qiáng)翻著手中的“清單目錄”，就一些具體職業(yè)資格許可事項(xiàng)詢問相關(guān)部門。

總理說，人民群眾和市場主體現(xiàn)在仍有不少反映：一方面，名目繁多的收費(fèi)，讓大大小小的企業(yè)都“招架不住”。另一方面，各類證書取得之難，制度性成本之高，嚴(yán)重束縛了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

李克強(qiáng)說，在清理職業(yè)資格方面，相當(dāng)一些部門仍有“放”的空間，同時(shí)對(duì)保留納入清單目錄的職業(yè)資格許可，也不能一發(fā)了之。

總理明確指出，對(duì)資格資質(zhì)持有人因不具備應(yīng)有職業(yè)水平導(dǎo)致重大過失的，負(fù)責(zé)許可認(rèn)定的單位也要相應(yīng)擔(dān)責(zé)。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“只有權(quán)責(zé)一致，有權(quán)才不敢任性！”