2月14日,上市18年之久的武鋼股份將正式從資本市場退出,但對于剛剛成立的寶武鋼鐵集團來說,國企改革則迎來了一個新的起點。專家指出,國有企業(yè)在中國國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用,但長期享有的資源優(yōu)勢也讓很多國企存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、低效無效資產(chǎn)多、人浮于事等不少沉疴痼疾。推動國企改革,恰恰需要我們直面問題,擼起袖子加油干,敢于啃下這些“硬骨頭”。
【有舍有得有的放矢】
不破不能立,有舍才有得。國企要實現(xiàn)提質(zhì)增效,必須敢于有的放矢地主動做減法。
日前,青海省國資委副主任陳志忠就明確表示,青海要建立健全省屬出資企業(yè)國有資本退出機制,有針對性地兼并重組一批、關(guān)停出清一批、管理提升一批、改造升級一批、破產(chǎn)清算一批,推進國有資本退出不具備競爭優(yōu)勢、產(chǎn)能過剩及無法有效發(fā)揮作用的行業(yè)和領(lǐng)域。
在“以舍促得”方面,中國其實不乏有益經(jīng)驗。針對旗下少數(shù)長期虧損、扭虧無望的僵尸企業(yè)和無效資產(chǎn),中糧集團通過兼并重組、創(chuàng)新合作、清算注銷等多種手段科學(xué)引導(dǎo)國有資本退出。例如,木材、水泥、羊絨業(yè)務(wù)實現(xiàn)了向相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域國企劃轉(zhuǎn);巧克力業(yè)務(wù)進行退出的同時加強與地產(chǎn)板塊協(xié)同,盤活了土地資源。
“國企改革的重要目的之一,就是提升企業(yè)國際競爭力,而這通常建立在 術(shù)業(yè)有專攻 的基礎(chǔ)之上。前些年,一些國企盲目擴張、貪大求全,進入了自己不熟悉的領(lǐng)域,從而形成了低效無效資產(chǎn),甚至嚴重虧損。因此,只有科學(xué)甄別資產(chǎn)類型,因地制宜做好減法,才能輕裝上陣,讓社會資源得以優(yōu)化配置。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員周民良對記者表示。
【職工安置做細做實】
做減法,就難免涉及人員安置。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦指出,保障職工薪酬既關(guān)乎社會穩(wěn)定、防控風(fēng)險,又涉及改革惠民生的目的,也是推進國企改革的前提。
杭鋼集團所屬半山鋼鐵基地關(guān)停工作是當(dāng)?shù)厝ギa(chǎn)能的重點,其壓減煉鋼目標占全省降壓計劃的49.5%。然而,這一過程需要涉及1萬多人的安置問題,如果處理不好,極有可能影響改革進程甚至社會民生。對此,杭鋼集團專門成立綜合服務(wù)公司,通過保障職工生活水平、解決歷史遺留問題、扎實做好思想工作、分批解決職工再就業(yè)等種種努力,最終實現(xiàn)了改革的平穩(wěn)推進。
“在不少產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的地方,往往一家好幾口人在同一家國有企業(yè)工作。如果國企改革時對職工安置沒有做細做實,那么很可能對這些家庭的生活帶來巨大影響。”周民良表示,相關(guān)國企需要做好改革節(jié)奏協(xié)調(diào)、就業(yè)信息發(fā)布等工作,而政府則要針對國企改革集中的地區(qū)和確實較為困難的企業(yè)給予一定財政支持,在高管薪酬改革后應(yīng)進一步做好基層職工待遇保障。
【人浮于事必須根治】
即使是對于情況較好的國企而言,人浮于事問題同樣是制約企業(yè)進一步提質(zhì)增效的“硬骨頭”。
不久前,山西省副省長王一新在會議上指出,省屬國企管理層級多、干部多,一個煤炭集團相當(dāng)于處級的一兩千人都有,職工意見很大。王一新強調(diào),對這樣的問題和矛盾肯定不能回避,各單位都要當(dāng)作工作重點去解決,制訂分階段目標,最核心的是不能養(yǎng)著閑官、拿著高薪。
在企業(yè)隨意進人、人浮于事問題上,王一新表示要有明確的與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟效益相掛鉤的約束機制。他透露,在未來5年內(nèi),山西省國有煤礦原則上一律不新招聘普通礦工,而是從現(xiàn)有人員中進行調(diào)劑。
周民良說:“近年來,我國中央及各地方政府在國企改革上下了不少力氣,也取得了一定成效。但需要看到,很多國企的人員結(jié)構(gòu)依然對創(chuàng)新能力形成了制約。這就需要我們敢于引入競爭機制,加強優(yōu)勝劣汰,特別是提升對外企和留學(xué)歸國等海外人才的吸引力。”