資料圖 新華社記者 徐昱 攝

海南省近日出臺《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實施方案》(以下簡稱《方案》)宣布,自今年起將分種類逐步推進全面禁塑,到2020年底前,全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。2025年底前,全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用列入《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄(試行)》的塑料制品。

據(jù)了解,目前常見的一次性不可降解塑料制品中,當屬人們幾乎每天都會用到的塑料袋使用量最大。因此很多人不免關(guān)心:一次性不可降解塑料袋全面被禁后,該用什么替代?

事實上,限制一次性不可降解塑料袋使用的“限塑令”已在海南推行十余年。海南省生態(tài)環(huán)境廳土壤環(huán)境管理處副處長張靜表示,“限塑令”對大型商超有明顯效果。據(jù)統(tǒng)計,近年來大型商超塑料袋的使用量約降低三分之二,但對于農(nóng)貿(mào)市場作用不大。“現(xiàn)階段,除了大型商場需要花錢購買一次性塑料袋,免費塑料袋在農(nóng)貿(mào)市場、商鋪等場所依然隨處可見。加之在此期間,互聯(lián)網(wǎng)推動了線上消費,外賣、快遞等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展,塑料包裝、塑料餐具等使用量急劇上升。”

對此,《方案》明確,海南將在今年年底前,建立健全全省禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法規(guī)及標準體系,完善監(jiān)管和執(zhí)法體系,形成替代產(chǎn)品供給能力。同時將制定頒布并動態(tài)更新《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄(試行)》,結(jié)合省情和發(fā)展需求,動態(tài)更新省內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售和使用的一次性不可降解塑料制品種類。

“現(xiàn)在關(guān)于全生物降解產(chǎn)品還沒有全國標準,其他省份也沒有相關(guān)標準,所以海南要創(chuàng)新,要做第一個真正意義上的全生物降解的地方標準。”海南省生態(tài)環(huán)境廳廳長鄧小剛表示,根據(jù)目前市場行情,生物降解塑料袋成本是傳統(tǒng)塑料袋的2至3倍。隨著全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)的鋪開,供應(yīng)量提升后,成本會相應(yīng)地大幅度下降。在過渡期間,政府會研究鼓勵或補貼政策。

鄧小剛表示,海南將設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,扶持生物降解行業(yè)中小型創(chuàng)新型企業(yè);建立全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)示范基地,組織制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引進先進企業(yè)與本地企業(yè)合作,形成島內(nèi)一次性全生物降解塑料制品生產(chǎn)能力,從而培育良好的產(chǎn)業(yè)和市場環(huán)境,充分市場供給,提供大家樂意接受的替代產(chǎn)品,保障一次性全生物降解塑料制品替代生產(chǎn)和“禁塑”工作順利實施。

島內(nèi)的一次性塑料袋全面禁止,那么來自島外的呢?對此,《方案》明確,海南將強化市場監(jiān)督執(zhí)法閉環(huán)管理,嚴格一次性不可降解塑料制品生產(chǎn)準入和監(jiān)管。到2020年底全面淘汰關(guān)停列入禁塑名錄的一次性不可降解塑料制品生產(chǎn)企業(yè)。同時將強化口岸及非設(shè)關(guān)地管理,依法禁止省外一次性不可降解塑料制品進入。

對于短期內(nèi)無法替代的飲料瓶、洗發(fā)水瓶等一次性塑料標準包裝物,在《方案》中提出推行生產(chǎn)者責任延伸制度,采用國際普遍實施的押金回收制度,建設(shè)回收體系進行回收,提高資源化回收利用效率。通過押金回退的方式,引導(dǎo)驅(qū)動一次性塑料標準包裝物回收,著力解決回收體系“最后一公里”的難題。（完）