本網(wǎng)訊(李秀萍)10月23日,第十三屆全國人大常委會第三十一次會議通過新制定的《中華人民共和國家庭教育促進法》(以下簡稱家庭教育促進法)。新法將于2022年1月1日起施行。
全國人大常委會法制工作委員會社會法室主任郭林茂表示,家庭教育促進法兩大亮點可圈可點。一是貫徹落實習近平總書記關于注重家庭家教家風建設的重要論述,弘揚中華民族重視家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng),通過制度設計采取一系列措施,將家庭教育由舊時期的傳統(tǒng)“家事”上升為新時代的重要“國事”。二是貫徹落實中央關于減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的文件精神,將家庭教育從學校教育的附庸地位解放出來,真正實現(xiàn)學校教育和家庭教育相互配合。
落實到法律上,兩大亮點體現(xiàn)為七個方面的具體規(guī)定,包括規(guī)范家庭教育的概念;規(guī)定父母或者其他監(jiān)護人負責實施家庭教育,承擔家庭教育的主體責任;規(guī)定家庭教育的內容和方式;規(guī)定家庭教育工作機制;規(guī)定國家支持家庭教育的舉措;規(guī)定學校等社會力量對家庭教育的協(xié)同任務;規(guī)定國家機關、國家工作人員帶頭做好家庭教育工作等。
家庭教育促進法精準聚焦于未成年人的健康成長,明確家庭教育系指父母或其他監(jiān)護人對未成年人實施的道德品質、身體素質、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習慣等方面的培育、引導和影響。
家庭教育促進法規(guī)定父母或者其他監(jiān)護人的責任包括:應當與中小學校、幼兒園嬰幼兒照護服務機構、社區(qū)密切配合,積極參加家庭教育指導和實踐活動;父母分居或者離異,應當相互配合履行家庭教育責任,任何一方不得拒絕或者怠于履行;依法委托他人照護未成年人,應當定期了解未成年人學習、生活情況和心理狀況,與被委托人共同履行家庭教育責任;合理安排未成年人的學習、休息、娛樂和體育鍛煉時間,避免加重未成年人學習負擔,預防未成年人沉迷網(wǎng)絡等。
關于家庭教育的內容,引導性規(guī)定主要包括:培養(yǎng)中華民族共同體意識和家國情懷;培養(yǎng)良好社會公德、家庭美德和個人品德;培養(yǎng)科學探索精神和創(chuàng)新意識;培養(yǎng)良好學習習慣和行為習慣;培養(yǎng)自我保護意識和能力;培養(yǎng)熱愛勞動的觀念等。關于家庭教育的方式,主要包括:加強親子陪伴,發(fā)揮父母雙方的作用,言傳身教,尊重差異,平等交流等。
家庭教育通過立法變?yōu)閲拢枰⒁惶坠ぷ鳈C制進行推動,包括各級人民政府指導家庭教育工作,縣級以上人民政府婦女兒童工作機構組織、協(xié)調、指導、督促有關部門做好家庭教育工作;教育行政部門、婦女聯(lián)合會按照職責分工承擔家庭教育的日常事務;精神文明建設部門和公安、民政等有關部門在各自職責范圍內做好家庭教育工作。司法機關、群團組織、基層群眾自治組織結合自身工作,支持家庭教育工作。
法律明確縣級以上人民政府制定家庭教育工作專項規(guī)劃,將家庭教育指導服務納入城鄉(xiāng)公共服務體系和政府購買服務目錄,將相關經(jīng)費列入財政預算;省級以上人民政府統(tǒng)籌建設家庭教育信息化共享服務平臺,縣級以上人民政府確定家庭教育指導機構,組織建立家庭教育指導服務專業(yè)隊伍,開展家庭教育服務工作,并對家庭教育存在一定困難的家庭,特別是留守未成年人和困境未成年人家庭,提供有針對性的家庭教育服務;民政部門的婚姻登記機構、收養(yǎng)登記機構、兒童福利機構、未成年人救助保護機構等結合自身工作,提供家庭教育指導;鼓勵高等院校開設家庭教育課程,培養(yǎng)家庭教育專業(yè)人才等。
法律規(guī)定要求學校配合家庭教育,明確中小學校、幼兒園要將家庭教育指導服務納入工作計劃和教師業(yè)務培訓內容;中小學校、幼兒園可建立家長學校,組織公益性家庭教育指導服務和實踐活動;中小學校發(fā)現(xiàn)未成年學生違反校紀校規(guī),要及時制止管教,并告知其父母或其他監(jiān)護人,并為父母或其他監(jiān)護人提供有針對性的家庭教育指導服務等。法律規(guī)定要求社會力量協(xié)助家庭教育,居民委員會、村民委員會可設立社區(qū)家長學�;蚣彝ソ逃笇Х⻊照军c;嬰幼兒照護服務機構、早期教育服務機構、醫(yī)療保健機構根據(jù)自身的工作,宣傳家庭教育知識,提供家庭教育指導服務等。