“高福新案是全國掃黑辦對北京掛牌督辦的唯一一起案件，這個案件具有示范引領(lǐng)意義，關(guān)系到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的全面勝利。”

近日，長安劍專訪全國掃黑辦，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹了北京高福新等案的辦理情況。今年以來，全國掃黑辦掛牌督辦111起“釘子案”“骨頭案”，并由主任、副主任包案督辦其中30起，高福新案位列其中。

全國掃黑辦介紹，領(lǐng)導(dǎo)包案督辦既掛帥又出征，給各地辦案機(jī)關(guān)壓實(shí)了責(zé)任，大大提高了辦案效率，同時，包案督辦緊盯案件的難點(diǎn)、癥結(jié)，有重點(diǎn)、有思路、有舉措，在法治化道路上推進(jìn)大要案辦理，確保每一起掛牌督辦案件都能經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。

北京高福新案、安徽“張氏兄弟”案、江蘇徐州周化俠案……在領(lǐng)導(dǎo)包案督辦的這些大要案中，運(yùn)用了什么方法，攻克了哪些難題？全國掃黑辦接受了長安君獨(dú)家專訪。

“盡銳出戰(zhàn)”攻克高福新案

“黑惡案件多發(fā)于基層，基本都是由市、縣級辦案機(jī)關(guān)管轄，對于一些難案、重案，有時會面臨人手不足、能力不夠的現(xiàn)實(shí)問題。”全國掃黑辦介紹，這種情況往往拖慢了辦案速度，無法滿足人民群眾的要求和期待。

全國掃黑辦透露，高福新創(chuàng)辦的房地產(chǎn)企業(yè)拆遷、建設(shè)了北京多處樓盤，牽涉面極廣，是官商勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)的典型案件。因受賄落馬的原密云縣縣長王洪鐘就曾與高福新關(guān)系密切，而牽涉該案的國家工作人員絕不止王洪鐘一人。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以后，群眾針對高福新的舉報紛至沓來，當(dāng)?shù)亻_始對高福新展開調(diào)查。就在2019年3月公安機(jī)關(guān)對高福新犯罪集團(tuán)開展集中抓捕時，高福新等3名主犯畏罪潛逃，公安部曾發(fā)出A級通緝令懸賞10萬緝捕高福新。直至去年底，公安機(jī)關(guān)在廈門將高福新抓獲，但高福新到案后拒不配合，案件一度陷入瓶頸。

2019年11月，公安部發(fā)布對高福新的A級通緝令（圖：公安部網(wǎng)站）

“零口供”讓案件辦理的工作量和難度同時倍增，必須通過大量排查才能掌握相關(guān)證據(jù)形成足以定案的證據(jù)鏈。全國掃黑辦領(lǐng)導(dǎo)督辦后，推動北京市政法與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織精干力量同步上案，集中北京市辦案機(jī)關(guān)的優(yōu)勢力量全力攻堅(jiān)。在7月的實(shí)地督導(dǎo)中，全國掃黑辦領(lǐng)導(dǎo)提出，要堅(jiān)決查深查透，確保把高福新案依法高質(zhì)高效辦成鐵案。

包案督辦后，全國掃黑辦強(qiáng)化辦案指導(dǎo)，辦案機(jī)關(guān)深入調(diào)查了高福新控制的企業(yè)、建設(shè)的項(xiàng)目、結(jié)交的人員，還原2007年以來該團(tuán)伙的主要犯罪軌跡；同時加強(qiáng)紀(jì)法協(xié)同，繼續(xù)深挖幫助高坐大成勢，為高站臺撐腰的“保護(hù)傘”；全面查清高涉案資產(chǎn)，并依法妥善處置。在最短時間內(nèi)查清了高福新侵吞3億元國有、集體資產(chǎn)的事實(shí)，涉高案兩名正局級“保護(hù)傘”應(yīng)聲落馬，立案查處涉案公職人員比包案前增加了6倍。

全國掃黑辦領(lǐng)導(dǎo)在北京督辦高福新案。

據(jù)介紹，今年7月密云區(qū)密云鎮(zhèn)黨委委員、人大主席劉學(xué)東被“雙開”，8月密云區(qū)人大常委會副主任李光輝落馬，均與高福新案有關(guān)。

“領(lǐng)導(dǎo)包案督辦并非簡單向地方下任務(wù)、壓擔(dān)子，更是要推動各地在省級層面集中精銳力量攻堅(jiān)，‘盡銳出戰(zhàn)’凝聚攻堅(jiān)合力，才能打好殲滅仗。”全國掃黑辦介紹，目前高福新案已經(jīng)由檢察機(jī)關(guān)提起公訴，案件將于近期開庭審理。

“打傘破網(wǎng)”圍殲“潁上張家”

“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”既是黑社會性質(zhì)組織能夠長期存在的原因，也是辦案機(jī)關(guān)偵破案件深挖徹查的最主要阻力。全國掃黑辦介紹，其中較為典型的是安徽潁上“張氏兄弟”案。

安徽阜陽市潁上縣，曾因“白宮書記”一度被媒體聚焦。2007年，阜陽市潁泉區(qū)形似白宮的區(qū)委大樓引起輿論嘩然，拍板興建該大樓的時任區(qū)委書記張治安被人戲稱為“白宮書記”。當(dāng)?shù)匾幻�干部多次舉報阜陽仿白宮辦公大樓建造違法占用耕地，官員腐敗等問題，矛頭直指“白宮書記”張治安。

隨后不久，舉報人被張治安羅織罪名拘留逮捕，后在監(jiān)獄中非正常死亡。最終，張治安因受賄罪、報復(fù)陷害罪被判處死緩。

阜陽潁泉區(qū)人民政府大樓

這個張治安，就來自潁上張家。此次“張氏兄弟”涉黑案的三名主犯張志剛、張志勇、張志斌，正是張治安的三個堂兄弟。張家在潁上縣如日中天，媒體報道，張治安的父親張家順曾任縣人大主任，兩個姊妹一個是縣教委人事科副主任、一個在縣法院任副院長，愛人分別是當(dāng)時縣地稅局局長、臨泉縣副縣長。張治安的叔叔、“張氏兄弟”的父親張家旺在縣委副書記任上退休，張志剛是縣自然資源和規(guī)劃局副局長，張志勇是縣交通局副局長。

據(jù)全國掃黑辦統(tǒng)計(jì)，潁上張家共有28人在市縣重要部門擔(dān)任公職，非法控制地產(chǎn)、建材等多個行業(yè)領(lǐng)域，導(dǎo)致以張志勇、張志斌為首的“張氏兄弟”黑社會性質(zhì)組織盤踞潁上20年并不斷坐大。新案、舊案、隱案疊加，暴力、軟暴力、公權(quán)力交織，加上張家?guī)缀鯚o處不在的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”讓案件的辦理一度阻力重重。

“在‘潁上張家’這種特殊情況中，一般的提級辦理、異地辦理等手段很難快速打開突破口。”全國掃黑辦介紹，“我們將掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案督辦作為打傘破網(wǎng)的‘殺手锏’，用包案督辦的威力，破除辦案的阻力。”

“中央來人了”絕非走過場，而是要真“拿人”，平日看似牢不可破的“關(guān)系網(wǎng)”，在包案督辦的威力下露出了破綻。2008年，受“白宮書記”一事影響，張志剛、張志勇兩兄弟均被調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位，而4年后，他們又雙雙被提拔。全國掃黑辦領(lǐng)導(dǎo)督辦后，指導(dǎo)辦案單位從張志剛、張志勇兩兄弟2012年被違規(guī)提拔的線索入手，推動打掉原縣委書記熊德超等25名“保護(hù)傘”。

張志剛（左）與張志勇（右）兄弟。

截至目前，公安機(jī)關(guān)在“張氏兄弟”案中查證涉嫌刑事犯罪案件160余起、涉嫌違紀(jì)違法金額近億元，采取強(qiáng)制措施60余人。“張氏兄弟”系列案件已經(jīng)由安徽省檢察院指定宣城市檢察機(jī)關(guān)管轄，陸續(xù)向法院提起公訴。

“實(shí)踐證明，包案督辦是對涉黑涉惡分子及其保護(hù)傘拳拳到肉的真招、硬招！”全國掃黑辦表示。

“以案促改”審判涉黑“女強(qiáng)人”

“領(lǐng)導(dǎo)包案督辦絕不會止步于案件辦理，以案促改提升治理能力，是一個重要的目的。通過包案督辦，我們積極推動當(dāng)?shù)匾园笧殍b、舉一反三，堵住黑惡勢力滋生蔓延的監(jiān)管漏洞。”全國掃黑辦介紹了江蘇徐州周化俠案以案促改的情況。

周化俠是徐州當(dāng)?shù)赜忻��?ldquo;女強(qiáng)人”，她經(jīng)營的徐州飯店地處火車站旁，是當(dāng)?shù)刂�名老店，幾乎成為徐州人眼中一個時代高檔餐廳的代名詞。她作為商人獲得榮譽(yù)無數(shù)，頭頂著全國三八紅旗手、市婦聯(lián)副主席、市政協(xié)委員、云龍區(qū)人大代表等8個政治頭銜。

諷刺的是，就在2019年3月7日，她被授予全國三八紅旗手的當(dāng)天，徐州市云龍區(qū)第十七屆人大常委會召開會議，審議通過了許可對該區(qū)人大代表周化俠采取刑事強(qiáng)制措施的決定。

實(shí)際上，周化俠在經(jīng)營飯店的同時，還長期實(shí)施著“套路貸”的違法犯罪行為。2010年，周化俠與他人合伙，設(shè)立徐州融泰投資有限公司高息吸收存款后放貸，其中有不少來自當(dāng)?shù)毓�職人員。

在從事“套路貸”過程中，周化俠犯罪團(tuán)伙在徐州市區(qū)、沛縣、新沂、安徽宿州等地有組織地實(shí)施詐騙、敲詐勒索、非法拘禁、尋釁滋事、聚眾斗毆、虛假訴訟、騙取貸款等違法犯罪行為。徐州檢察機(jī)關(guān)公開的信息顯示，周化俠伙同當(dāng)?shù)芈伤�，以虛假訴訟的方式通過司法程序催討債務(wù)達(dá)2億元。

全國掃黑辦介紹，在全國掃黑辦領(lǐng)導(dǎo)督辦后，多次召開督辦會，將以案促改作為本案的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。“案件暴露出政治榮譽(yù)審批等方面存在體制機(jī)制漏洞，在實(shí)現(xiàn)長效常治方面，仍需加大工作力度。”目前，包案督辦組推動徐州市對公職人員違規(guī)參與民間借貸問題開展專項(xiàng)清理整治，并出臺制度規(guī)范，進(jìn)一步完善人大代表、政協(xié)委員推薦提名和考察程序。

9月21日至25日，徐州銅山法院一審公開審理了周化俠等20人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案，并宣布擇期宣判。案件辦理已經(jīng)步入尾聲，但包案督辦組的工作仍有后續(xù)安排，據(jù)了解，包案督辦組還將適時開展實(shí)地督辦，進(jìn)一步傳導(dǎo)工作壓力，推動做好以案促改及長效機(jī)制建設(shè)“后半篇文章”。

徐州市銅山區(qū)人民法院一審公開審理周化俠案。

事實(shí)上謀劃做好“后半篇文章”，已經(jīng)成為包案督辦的必備“功課”。

——在北京高福新案中，全國掃黑辦領(lǐng)導(dǎo)提出，案件暴露出的官商勾結(jié)、侵吞國有集體資產(chǎn)問題教訓(xùn)慘痛，要深入探索長效機(jī)制，推進(jìn)掃黑除惡制度化常態(tài)化。

——在安徽“張氏兄弟”案中，包案督辦組提出，要以辦理大案要案為牽引，不斷修復(fù)基層政治生態(tài)，達(dá)到查辦一案、警示一片、凈化一方的效果。

“掃黑除惡歸根到底是為人民而戰(zhàn)，人民的需求越高，越是應(yīng)該要更好滿足。要‘清’也要‘建’，唯有長效常治，才能保衛(wèi)好天朗氣清的累累戰(zhàn)果，才能更好維護(hù)政治安全和人民安康。”全國掃黑辦表示。