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韓國:每個垃圾袋都包含處理費,扔得少收費也少

2019-02-28 14:04:32 來源:中國環(huán)境 作者: 點擊圖片瀏覽下一頁
 國際環(huán)保在線 > 固廢 > 固廢處理返回首頁韓國:每個垃圾袋都包含處理費,扔得少收費也少來源:文匯網(wǎng)  作者:  人氣:2313  發(fā)布時間:2019-02-26 10:41:27
20世紀80年代以后,韓國迎來經(jīng)濟飛速發(fā)展和工業(yè)產(chǎn)品豐富的時代。韓國國內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致“廉價塑料產(chǎn)品”和“合成包裝材料”的大量生產(chǎn)與消費,城市中產(chǎn)生的“廢棄物”數(shù)量猛增。1980年,首爾市平均每人每天產(chǎn)生的“廢棄物”超2公斤,1989年達到2.83公斤。當時,美國的人均每天垃圾排放量為1.4公斤。與之相比,首爾市的垃圾排放量相當大。

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獎勵從事垃圾回收的人員和企業(yè)

首爾市已經(jīng)不可能再采取過去“確保垃圾填埋地”的方式來處理垃圾(廢棄物)。對此,首爾市于1990年在住宅小區(qū)內(nèi)建造“可回收物品分類回收箱”,推進“廢棄物回收再利用政策”。但是,當?shù)鼐用癫⒉皇煜た苫厥瘴锲贩诸惖姆椒,存在將垃圾混在可回收物品中的問題。于是,為了減少對填埋地的依賴程度,1991年首爾市政當局制定了以建設(shè)11個焚燒設(shè)施為主要目的的“廢棄物處理計劃”。但是,該舉措遭到當?shù)鼐用駛兊膹娏曳磳Α?/span>

但令人驚訝的是,從1995年開始,韓國國民每天的人均生活垃圾排放量驟減到1.1公斤,尤其是從2010年開始,生活垃圾排放量減少到1公斤以下。到2013年,已減少到0.94公斤。以首爾市為例,甚至已降到全國人均水平以下。

這是如何做到的呢?

首爾市主要方法是引導(dǎo)市民積極參與和經(jīng)濟上的獎勵。

首先,首爾市政當局采取措施引導(dǎo)市民積極參與。第一,通過宣傳活動或道德教育,努力改變市民的垃圾排放習慣。但該方法對首爾市民來說,并沒有強制性,很難取得實際性成效。第二,采取政府管制和法制約束。這是傳統(tǒng)做法,缺點是約束違法行為需要大量的人力資源(工作人員)。而且如果只依靠政府的規(guī)定和外部約束,市民們就不會自發(fā)性地做出減少環(huán)境污染的努力。其結(jié)果是,市民對首爾行政當局表示不滿,責問他們?yōu)槭裁窗牙幚韱栴}轉(zhuǎn)嫁給居民。

因此,首爾市政當局進一步著眼于“經(jīng)濟上的獎勵”。在上世紀80年代后半期,據(jù)首爾市統(tǒng)計,垃圾回收再利用后,每噸垃圾可節(jié)約大概11500韓元(1元人民幣約合167元韓元)的管理費用。如果將可回收再利用的垃圾全部回收的話,每年將產(chǎn)生約100億韓元的經(jīng)濟利益。從首爾市政當局的立場上看,如果垃圾得到回收再利用,垃圾量將大為減少:既可以取得“減少垃圾管理費”的效果,又可以達到改善環(huán)境污染的效果。因此,首爾市對從事可回收垃圾的從業(yè)人員和企業(yè),提供一定程度的經(jīng)濟獎勵。

購物塑料袋不能用作垃圾袋

從1995年開始實施的“垃圾從量收費制”政策,就是將這一“經(jīng)濟上的獎勵”概念與垃圾政策相結(jié)合,適用于普通市民。而過去的“垃圾處理費用”是以一種稅收的形式,如“建筑面積”或“財產(chǎn)稅”來征收的。

所謂“垃圾從量收費制”,是指根據(jù)“垃圾排放量”征收費用的方式。因此,首爾市民在扔垃圾時,需要購買包含處理費用的垃圾袋,而使用的垃圾袋數(shù)量取決于自己的“垃圾排放量”。這樣,首爾市民將按照自己所排放的垃圾量,來支付垃圾管理費。換句話說,如果不排放垃圾,該市民就不用支付任何費用。

值得一提的是,民眾在超市購物時使用的塑料袋,只能算“塑料垃圾”,并不能作為垃圾袋使用。如果未使用專用垃圾袋扔垃圾,將面臨行政罰款。

例如,從“普通垃圾”的情況看,垃圾袋大略分為三種:“家用(家庭使用)”、“營業(yè)用(超市等)”、“事業(yè)用(工廠等生產(chǎn)單位)”,然后再按照容量(2、3、5、10、20、30、50、75、100升)制作和出售。市民們可以在指定銷售點(如便利店、超市等)購買自己想要的“規(guī)格垃圾袋”,把那垃圾袋裝滿后再排放。因此,“普通垃圾”的體積非常重要。這就是該制度也被稱為“(垃圾)體積從量收費制”的原因。

韓國“垃圾從量收費制”的另一項制度設(shè)計,就是對分類好的可回收垃圾進行免費回收。因此,對于紙類、塑料制品、罐頭等體積大的垃圾,每個市民分類排放的次數(shù)越多,就越能節(jié)省垃圾袋了。這樣一來,每位市民就可以節(jié)省垃圾處理費用了。

“垃圾從量收費制”從1995年開始到現(xiàn)在為止,已經(jīng)實行了24年。該政策取得的最大成果,是有助于在最短時間內(nèi)有效地分類排放可回收物品,并培養(yǎng)市民的扔垃圾習慣。

當然,并不是所有的垃圾(廢棄物)問題都得到解決了?苫厥瘴锲分饕譃榧堫悺⑺芰先萜黝、廢鐵類、玻璃瓶類等等,“垃圾從量收費制”可以在短時間內(nèi)使可回收物品得到分類排放。然而,和日益大量增加的可回收物品的回收量相比,實際再利用可回收物品的企業(yè)并沒有增加,這就會產(chǎn)生新的問題。
 
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