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固定污染源排污許可清理整頓有了新進(jìn)展

2019-06-27 11:42:37 來(lái)源:環(huán)保網(wǎng) 作者: 點(diǎn)擊圖片瀏覽下一頁(yè)

 “截至6月20日,8個(gè)試點(diǎn)省市共摸底排查企業(yè)76155家,清理出無(wú)證排污單位3556家。39個(gè)重點(diǎn)城市共摸底排查企業(yè)36759家,清理出無(wú)證排污單位1962家。”6月24日,生態(tài)環(huán)境部召開固定污染源排污許可清理整頓試點(diǎn)工作推進(jìn)視頻會(huì),通報(bào)了開展這項(xiàng)工作一段時(shí)期以來(lái)的進(jìn)展。

 

  試點(diǎn)工作有序推進(jìn)

 

  2019年3月,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于開展固定污染源排污許可清理整頓試點(diǎn)工作的通知》,決定在北京、天津、河北、山西、江蘇、山東、河南、陜西開展固定污染源排污許可清理整頓試點(diǎn)。

 

  經(jīng)過(guò)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門三個(gè)多月重點(diǎn)攻關(guān)、集中推進(jìn),重點(diǎn)區(qū)域39個(gè)城市清理整頓試點(diǎn)工作已基本完成,非重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)工作也在有序推進(jìn)。截至6月20日,8個(gè)試點(diǎn)省(市)共摸底排查企業(yè)76155家,清理出無(wú)證排污單位3556家。39個(gè)重點(diǎn)城市共摸底排查企業(yè)36759家,清理出無(wú)證排污單位1962家,并對(duì)其余企業(yè)做了分門別類,暫不需要申領(lǐng)排污許可證的企業(yè)24170家,已關(guān)閉或者正在停產(chǎn)的2032家,對(duì)排污量較小的3813家排污單位進(jìn)行了登記。同時(shí),對(duì)清理出的無(wú)證排污單位按要求補(bǔ)發(fā)了排污許可證,目前還有123家尚未完成發(fā)證。

 

  通過(guò)此次清理整頓試點(diǎn)工作,各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門摸索形成了行之有效的“摸、排、分、清”四步工作法,解決了一批“老大難”歷史遺留問(wèn)題,有力推動(dòng)了排污許可制改革的提速升級(jí),進(jìn)一步理順了固定污染源管理機(jī)制,提升了環(huán)境管理效能。

 

  四類問(wèn)題影響工作進(jìn)展

 

  記者從會(huì)上了解到,重點(diǎn)區(qū)域清理整頓試點(diǎn)工作雖然已進(jìn)入收尾階段,但還存在不少問(wèn)題和不足,影響了下一步工作的開展。

 

  清理工作仍有遺漏。生態(tài)環(huán)境部近期組織對(duì)9個(gè)城市的12個(gè)行業(yè)開展了排污許可專項(xiàng)核查,據(jù)初步統(tǒng)計(jì),核查的1665家企業(yè)中,待發(fā)證企業(yè)44家,有23家核查時(shí)還未提交許可證申請(qǐng)。

 

  思想認(rèn)識(shí)還不到位。試點(diǎn)工作雖然推行了一段時(shí)間,但是,有些地方?jīng)]有完全領(lǐng)會(huì)工作要求;有些地方擔(dān)心清理整頓出的數(shù)據(jù)“不好看”,存在顧慮。

 

  機(jī)構(gòu)職能尚未理順。由于整頓工作涉及面廣,一些地方的行政審批局與生態(tài)環(huán)境局在職責(zé)、關(guān)系上還沒理清理順,出現(xiàn)了工作上互相推諉、互不認(rèn)賬的情況,嚴(yán)重影響了清理整頓工作的進(jìn)展。

 

  主體責(zé)任未能落實(shí)。據(jù)了解,在清理整頓工作中,有不少企業(yè)對(duì)持證排污、依證排污的重要性認(rèn)識(shí)不足,申請(qǐng)核發(fā)積極性不高,把所有的事情交給第三方機(jī)構(gòu)一填了事,對(duì)許可證內(nèi)容、整改要求了解甚少,存在為了領(lǐng)證而申請(qǐng)現(xiàn)象。

 

  針對(duì)這些突出問(wèn)題,7月中下旬,生態(tài)環(huán)境部將結(jié)合強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作開展專項(xiàng)檢查。如發(fā)現(xiàn)屬于企業(yè)自身原因不愿領(lǐng)證的,或者屬于禁止核發(fā)類的,仍無(wú)證生產(chǎn)排污的,將責(zé)成有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府予以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。如屬于地方政府、有關(guān)部門工作不力、未準(zhǔn)確分類等原因?qū)е缕髽I(yè)未獲得排污許可證,或者未及時(shí)告知企業(yè)應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)排污許可證、進(jìn)行排污許可登記的,視情況追究相關(guān)人員責(zé)任。

 

  各地應(yīng)盡早開展今明兩年發(fā)證工作

 

  會(huì)議強(qiáng)調(diào),清理整頓絕不是為了扣帽子、打板子,而是為探索形成更科學(xué)、更全面、更高效的排污許可制度進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。在具體工作中,要按照“先發(fā)證再整改”的原則,給予企業(yè)合理過(guò)渡期,最長(zhǎng)不超過(guò)一年。同時(shí),要對(duì)企業(yè)進(jìn)行幫扶指導(dǎo),督促其開展整改。

 

  據(jù)生態(tài)環(huán)境部初步估算,2019年、2020年,全國(guó)將分別核發(fā)排污許可證近20萬(wàn)張和近30萬(wàn)張,工作量大,任務(wù)繁重。

 

  因此,會(huì)議特別提醒,各地要盡早啟動(dòng)部署2019年和2020年排污許可證核發(fā)工作,按此次清理整頓試點(diǎn)確定的工作思路和方法,加快開展企業(yè)摸底和分類,按行業(yè)排查中應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)排污許可證企業(yè)清單,通知到戶,按照邊核發(fā)邊清理的原則,一次核發(fā),一次到位。此外,各地應(yīng)著手建立長(zhǎng)效機(jī)制,在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面加大投入,予以充足保障,確保今后新增排污單位第一時(shí)間納入生態(tài)環(huán)境管理范圍。

 

  早抓早主動(dòng),早抓早受益。據(jù)了解,江蘇省已經(jīng)按照清理整頓試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn),對(duì)28.7萬(wàn)家企業(yè)進(jìn)行了摸排,初步統(tǒng)計(jì)2019、2020年擬發(fā)證數(shù)量分別為11000多張和28000多張,合計(jì)近4萬(wàn)張,計(jì)劃在2019年基本完成所有排污許可證核發(fā),提前一年將固定污染源全部納入排污許可管理范圍。

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