在氣候峰會的六大行動領(lǐng)域中，中國與新西蘭共同牽頭提出基于自然的解決方案，如果這一方案能迅速大規(guī)模實施，就可以在遏制氣候變化和生物多樣性退化的同時，為人類可持續(xù)發(fā)展事業(yè)做出巨大貢獻。

　　聯(lián)合國氣候峰會9月23日在紐約聯(lián)合國總部召開。鑒于當(dāng)前全球氣候安全形勢十分嚴峻，給國際和平與安全帶來了新的威脅，聯(lián)合國秘書長古特雷斯召集各國召開氣候峰會，要求各國加大應(yīng)對氣候變化行動力度，并提出了操作性很強的應(yīng)對措施。此次峰會為全球應(yīng)對氣候變化事業(yè)注入了新動力。

　　這些國際氣候政策的新動向、新舉措、新理念，為我國制定“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃，乃至本世紀中長期低排放發(fā)展戰(zhàn)略，均具有重要的啟示和借鑒意義。

　　筆者認為，本次峰會主要有以下亮點：

　　亮點一：氣候變化作為74屆聯(lián)大會議主題，凸顯其重要性和緊迫性

　　第74屆聯(lián)合國大會的會議主題是“激勵多邊努力消除貧困，促進優(yōu)質(zhì)教育、氣候行動和包容性”。古特雷斯秘書長強調(diào)，全球目前在以下多個領(lǐng)域面臨挑戰(zhàn)：氣候危機、不平等加劇、仇恨和不容忍增加，以及和平與安全挑戰(zhàn)。他敦促各國進一步提升《巴黎協(xié)議》中的氣候變化承諾，以及2030年可持續(xù)發(fā)展議程中設(shè)立的目標。

　　聯(lián)大一般性辯論將從9月24日持續(xù)至9月30日，屆時100多位國家元首、政府首腦或高級代表將就人類共同面臨的氣候變化等重大威脅與挑戰(zhàn)商討應(yīng)對之策。

　　此外，聯(lián)合國總部還將舉行氣候行動峰會、可持續(xù)發(fā)展目標峰會等5場高級別會議。從本次聯(lián)大會議的主題以及議程設(shè)置可以看出“氣候味”十足。不僅將促進氣候行動作為大會主題，還將通過召開氣候行動峰會、可持續(xù)發(fā)展目標峰會等高級別會議推動全球應(yīng)對氣候變化工作，凸顯了氣候變化議題在全球性問題中的重要性與緊迫性。

　　亮點二：氣候安全問題形勢嚴峻，迫切要求各國加大行動力度

　　氣候安全問題作為今年國際和平日的焦點，受到了各國的高度關(guān)注。古特雷斯秘書長在9月21日國際和平日致辭中表示，今天國際和平面臨新的威脅：氣候變化及極端氣候事件等危及世界各國的安全、生計和生命。

　　聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會的最新科學(xué)評估報告也顯示，氣候變化及氣候災(zāi)難造成數(shù)百萬人流離失所、失去生計，被迫離開家園。水和耕地的鹽堿化問題正在危及糧食安全。氣候變化對人類健康的不利影響日益凸顯。不同國家、族群之間的資源競爭日益激烈，部分地區(qū)緊張局勢加劇，大規(guī)模的人口遷移和氣候移民給多個國家?guī)�來了新的挑�?zhàn)。

　　鑒于氣候變化對國際和平與安全造成顯著威脅，當(dāng)前各國應(yīng)對氣候變化的自主貢獻目標遠遠不能滿足《巴黎協(xié)定》提出的將氣候變化控制在1.5攝氏度以內(nèi)的目標，古特雷斯秘書長號召各國加大應(yīng)對氣候變化行動力度，妥善應(yīng)對氣候安全威脅。

　　亮點三：氣候峰會提出了具體可行的應(yīng)對措施

　　5年前，時任聯(lián)合國秘書長的潘基文召集各國召開氣候峰會，為促成各國在2015年達成《巴黎協(xié)定》發(fā)揮了重要作用。在今年的峰會上，古特雷斯秘書長敦促各國制定切實可行的行動計劃，在2020年前提升國家自主貢獻，并在未來10年內(nèi)將溫室氣體排放量減少45％，到2050年實現(xiàn)凈零排放。

　　常務(wù)副秘書長穆罕默德強調(diào)，峰會將在3個方面提出切實可行的具體措施。一是推進全球從煤炭向清潔能源轉(zhuǎn)變，以減少危害人類健康的環(huán)境污染；二是在保護自然環(huán)境的同時，充分發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)在解決氣候問題方面的潛力，倡導(dǎo)更加清潔、更加綠色的出行和工作方式；三是加速關(guān)鍵行業(yè)從灰色經(jīng)濟向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，保護公眾免受氣候變化的不利影響，并確保不讓任何一個人掉隊。

　　為盡快推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，古特雷斯秘書長提出了六大領(lǐng)域的氣候行動，這些行動有助于控制溫室氣體排放，并增強全球適應(yīng)氣候變化的能力和自然與人類社會系統(tǒng)的恢復(fù)力。這些行動具體包括：一是加快氣候融資，動員公共和私人部門資金投入，推動所有優(yōu)先部門的脫碳化進程；二是加快能源轉(zhuǎn)型，加快推動從化石燃料向可再生能源的轉(zhuǎn)變，并在提升能源效率方面取得重大進展；三是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極推動石油和天然氣、鋼鐵、水泥、化工和信息技術(shù)等行業(yè)轉(zhuǎn)型；四是出臺基于自然的解決方案，通過保護生物多樣性、利用供應(yīng)鏈和技術(shù)來減少排放，增加水庫容量并增強林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋和糧食系統(tǒng)的適應(yīng)能力；五是在不同地域、城市層面加快減緩和適應(yīng)行動，重點包括：加快低排放建筑建設(shè)，完善公共交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市窮人應(yīng)對氣候風(fēng)險的能力；六是推動全球努力應(yīng)對和管理氣候變化的影響和風(fēng)險，特別是在那些最脆弱的國家和地區(qū)。

　　亮點四：中國提出基于自然的解決方案為氣候峰會作出了重要貢獻

　　在氣候峰會的六大行動領(lǐng)域中，中國與新西蘭共同牽頭提出基于自然的解決方案，為世界應(yīng)對氣候變化作出了重要貢獻。

　　基于自然的解決方案強調(diào)保護生物多樣性對減緩與適應(yīng)氣候變化的重要性，認為通過保護、可持續(xù)管理和修復(fù)自然或人工生態(tài)系統(tǒng)，可以有效應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)，并產(chǎn)生改善生態(tài)環(huán)境、增進人類福祉等多重收益。方案強調(diào)自然碳匯對于實現(xiàn)氣候中和目標的重要作用，通過自然資源的可持續(xù)管理提升社會經(jīng)濟和生態(tài)系統(tǒng)韌性，這與生態(tài)文明建設(shè)中提升生態(tài)系統(tǒng)功能的發(fā)展理念不謀而合。

　　2020年，中國將在昆明主辦聯(lián)合國生物多樣性公約締約方大會，在氣候峰會上形成的基于自然的解決方案有助于達成更有雄心的生物多樣性十年行動計劃。如果這一方案能迅速大規(guī)模實施，就可以在遏制氣候變化和生物多樣性退化的同時，為人類可持續(xù)發(fā)展事業(yè)做出巨大貢獻。

　　亮點五：加快制定碳中和發(fā)展戰(zhàn)略的態(tài)勢值得關(guān)注

　　面對氣候挑戰(zhàn)，古特雷斯秘書長呼吁各國要加快制定到2050年實現(xiàn)碳中和的計劃，提出具體承諾，提高各國的國家自主貢獻。

　　此前，已有部分國家就2050年實現(xiàn)溫室氣體凈零排放目標作出承諾。2018年11月，歐洲委員會發(fā)布《給所有人一個清潔星球》的長期戰(zhàn)略愿景，提出將動員經(jīng)濟和社會所有行業(yè)來實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，力爭到2050年實現(xiàn)溫室氣體凈零排放。2019年6月，英國新修訂的《氣候變化法案》確立了到2050年實現(xiàn)溫室氣體凈零排放的目標，使英國成為全球首個以法律形式確立凈零排放目標的國家。

　　此次峰會期間，芬蘭承諾到2035年實現(xiàn)碳中和。來自25個國家的企業(yè)團體共同承諾到2050年實現(xiàn)凈零排放。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署攜手全球130家銀行發(fā)布了《負責(zé)任銀行原則》，以確保銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略與《巴黎協(xié)定》及聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標相一致，激發(fā)銀行業(yè)為可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻。這不僅有助于各國向溫室氣體低排放和氣候適應(yīng)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，銀行業(yè)亦可在從灰色投資向綠色投資的轉(zhuǎn)變過程中受益。

　　亮點六：青年人的氣候公平行動和草根運動令世界矚目

　　上周五，全球150多個國家數(shù)百萬的青年人走上街頭，積極響應(yīng)“每周五，為了我們的未來” 以及“全球氣候罷工”示威游行倡議。他們提出青年人有權(quán)享有可持續(xù)的未來，而不是接手氣候變化造成的滿目瘡痍的地球，呼吁各國重視氣候公平問題。

　　青年人的草根運動呼吁各國領(lǐng)導(dǎo)人與社會各界重視海平面上升、極端氣候事件以及氣候難民等一系列氣候危機，并提出三點主張：盡快淘汰化石燃料的使用；推動實現(xiàn)100%可再生能源目標；為受到氣候變化不利影響的民眾提供支持。

　　這場全球青年的氣候游行和草根運動得到了許多智庫、公司與工人的支持。WordPress、Tumblr等網(wǎng)站也在當(dāng)天發(fā)起“在線停擺”，在網(wǎng)站首頁上發(fā)布全球氣候罷工相關(guān)資訊，希望引起社會各界對氣候危機的廣泛關(guān)注。

　　瑞典16歲少女格蕾塔從英國普利茅斯出發(fā)乘零排放帆船耗時14天橫渡北大西洋，抵達紐約參加氣候峰會，以此呼吁人們減少溫室氣體排放。她在峰會演講時指出，氣候變化使人類正處在滅絕的邊緣，全球領(lǐng)導(dǎo)人要迅速開展務(wù)實行動，無論喜歡與否，改變都已到來，我們會時刻關(guān)注氣候變化問題。