近日，《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)結(jié)束公開(kāi)征求意見(jiàn)。專項(xiàng)附加扣除每項(xiàng)能扣多少？住房貸款利息、子女教育、大病保險(xiǎn)等專項(xiàng)扣除能否讓人無(wú)后顧無(wú)憂？這些問(wèn)題都是納稅人最為關(guān)心的。

多名專家指出，目前來(lái)看，本次個(gè)稅改革增加了子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金和贍養(yǎng)老人這6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，減稅力度顯著。此外，專家還建議，將將境外學(xué)歷教育納入專項(xiàng)扣除，大病醫(yī)療未來(lái)可考慮由其他家庭成員代扣。

六大方面扣除 減稅力度顯著

據(jù)了解，本次個(gè)稅改革增加了子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金和贍養(yǎng)老人這6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，這部分支出可在稅前被扣除，個(gè)人需繳納的個(gè)稅減少，到手收入因此而增加。

具體能扣多少呢？根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，子女教育方面，每個(gè)子女每年定額扣除1.2萬(wàn)元；繼續(xù)教育方面，每年定額扣除3600元或4800元；大病醫(yī)療方面，超過(guò)1.5萬(wàn)元的部分每年限額6萬(wàn)元據(jù)實(shí)扣除；首套房貸款利息方面，每年按1.2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)定額扣除；住房租金方面，不同城市標(biāo)準(zhǔn)不同，最高每月定額扣除1200元；贍養(yǎng)老人方面，每月定額扣除2000元。

一旦專項(xiàng)附加扣除細(xì)則通過(guò)并正式實(shí)施，應(yīng)納稅所得額將會(huì)按照如下方式進(jìn)行計(jì)算：用月收入減去5000元(免征額)、專項(xiàng)扣除(三險(xiǎn)一金等)、專項(xiàng)附加扣除以及依法確定的其他扣除之后，所剩部分就是應(yīng)納稅所得額。

“在住房租金、贍養(yǎng)老人、子女教育這幾項(xiàng)上，我都能享受減免。”家住北京的林女士對(duì)中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號(hào)：jwview)說(shuō)道。

據(jù)了解，林女士有一個(gè)正在讀幼兒園的兒子，林女士與其丈夫的父母也已年過(guò)六十，按其現(xiàn)有工資水平(8000元左右)，在新個(gè)稅法案實(shí)施、專項(xiàng)附加扣除細(xì)則尚未落實(shí)時(shí)，她每月所繳納的個(gè)人所得稅為幾十元人民幣，但當(dāng)專項(xiàng)附加扣除細(xì)則落地后，在現(xiàn)有工資水平下，她的每月個(gè)人所得稅繳稅額將降至0元。

“首套房如何認(rèn)定”引關(guān)注

對(duì)于大家普遍比較關(guān)心的住房貸款利息問(wèn)題，《征求意見(jiàn)稿》這樣表述：納稅人本人或配偶使用商業(yè)銀行或住房公積金個(gè)人住房貸款為本人或其配偶購(gòu)買住房，發(fā)生的首套住房貸款利息支出，在償還貸款期間，可以按照每年12000元標(biāo)準(zhǔn)定額扣除；非首套住房貸款利息支出，納稅人不得扣除；經(jīng)夫妻雙方約定，可以選擇由其中一方扣除。

為何將扣除范圍限定在首套房？社科院社會(huì)學(xué)所研究員唐鈞對(duì)中新經(jīng)緯客戶端表示，對(duì)于住房貸款利息進(jìn)行專項(xiàng)附加扣除，目的是減輕人們購(gòu)房自住的壓力，而首套房往往用來(lái)滿足自住需求，因此將其扣除范圍限定在首套房是合理的。

但是，首套房要如何界定呢？易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號(hào)：jwview)表示，確定是否為首套房，一般是在不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)中檢查是否有備案，若沒(méi)有，則可直接認(rèn)定為首套房，但是，目前部分城市處于房地產(chǎn)調(diào)控階段，一旦有房屋貸款記錄，也可能會(huì)被認(rèn)定為二套房。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，從當(dāng)前的稅費(fèi)抵扣情況看，對(duì)于首套房的認(rèn)定，建議以戶籍所在城市或就業(yè)、生活所在城市作為認(rèn)定地點(diǎn)。但他同時(shí)提出，只要在此類城市沒(méi)有住房，無(wú)論過(guò)去是否有購(gòu)房記錄和房貸記錄，都可以享受首套房認(rèn)購(gòu)的稅費(fèi)優(yōu)惠，這也體現(xiàn)了改革的公平性。

除對(duì)買房人群有“優(yōu)惠”外，專項(xiàng)附加扣除對(duì)租房人群也有相應(yīng)利好。據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，納稅人可獲得每月800元、1000元或1200元的定額扣除，而上述扣除額差異與承租住房所處城市有關(guān)。

具體來(lái)看，若承租房屋位于直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市以及國(guó)務(wù)院確定的其他城市，則扣除標(biāo)準(zhǔn)為每年1.44萬(wàn)元(每月1200元)；除此之外，若該城市的市轄區(qū)戶籍人口超過(guò)100萬(wàn)，則扣除標(biāo)準(zhǔn)為每年1.2萬(wàn)元(每月1000元)，若小于100萬(wàn)，則扣除標(biāo)準(zhǔn)為每年9600元(每月800元)。

值得注意的是，對(duì)于住房貸款利息、住房租金這兩項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，納稅人及其配偶不得同時(shí)享受，只能擇其一。而如果夫妻雙方工作城市不同的話，可以分別享受住房租金專項(xiàng)附加扣除，若城市相同，則只能選定一方進(jìn)行扣除。

專家：建議將境外學(xué)歷教育納入專項(xiàng)扣除

“活到老學(xué)到老”的時(shí)代，教育開(kāi)支成為人人關(guān)心的話題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)公辦幼兒園年均收費(fèi)約8000元、民辦幼兒園年均收費(fèi)約2000元到1.4萬(wàn)元；高中年學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)900元到3200元；高校本科年學(xué)費(fèi)4200元到1.9萬(wàn)元；研究生年學(xué)費(fèi)8000元到1.3萬(wàn)元。

而在此次的《征求意見(jiàn)稿》中，對(duì)教育開(kāi)支扣除也有相應(yīng)表述。子女教育方面，納稅人的子女接受學(xué)前教育和學(xué)歷教育的相關(guān)支出，按照每個(gè)子女每年1.2萬(wàn)元(每月1000元)的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。其中，學(xué)前教育為年滿3歲至小學(xué)入學(xué)前；學(xué)歷教育覆蓋小學(xué)到博士研究生。

值得關(guān)注的是，受教育子女的父母分別按扣除標(biāo)準(zhǔn)的50%扣除；經(jīng)父母約定，也可以選擇由其中一方按扣除標(biāo)準(zhǔn)的100%扣除。

繼續(xù)教育方面，納稅人可每年定額扣除3600元或4800元。其中，接受學(xué)歷繼續(xù)教育的支出，在學(xué)歷教育期間按照每年4800元(每月400元)定額扣除；接受技能人員職業(yè)資格繼續(xù)教育、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格繼續(xù)教育支出，在取得相關(guān)證書的年度，按照每年3600元進(jìn)行定額扣除。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授鄧淑蓮對(duì)中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號(hào)：jwview)表示，上述教育方面專項(xiàng)扣除的減免力度較大，且覆蓋了教育的各個(gè)階段，對(duì)百姓來(lái)說(shuō)是“實(shí)打?qū)嵉睦��?rdquo;。

但鄧淑蓮?fù)瑫r(shí)提出，目前出國(guó)留學(xué)的學(xué)生日漸增多，國(guó)內(nèi)部分學(xué)校也開(kāi)辦國(guó)際部。“在此情況下，或許可以考慮將納稅人子女在國(guó)內(nèi)接受的國(guó)際課程教育支出及其在國(guó)外接受的本科及以上教育支出一并納入學(xué)歷教育專項(xiàng)附加扣除范圍內(nèi)，此舉或許能夠?yàn)樯鲜黾彝�減輕部分負(fù)擔(dān)。” 鄧淑蓮稱。

專家：大病醫(yī)療或可考慮其他家庭成員代扣

老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)是中國(guó)人向來(lái)看重的保障，這兩點(diǎn)在《征求意見(jiàn)稿》中均被提及。

贍養(yǎng)老人方面，納稅人贍養(yǎng)60歲(含)以上父母以及其他法定贍養(yǎng)人，其贍養(yǎng)支出可按每人每月2000元的標(biāo)準(zhǔn)扣除。如果子女多，拿到的扣除額就更多嗎？答案是否定的。

據(jù)《征求意見(jiàn)稿》顯示，若納稅人為獨(dú)生子女，則按每年24000元(每月2000元)的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除；若為非獨(dú)生子女，則與其兄弟姐妹分?jǐn)偯磕?4000元(每月2000元)的扣除額度，分?jǐn)偡绞桨�括平均分�(jǐn)�、被贍養(yǎng)人指定分?jǐn)偦蛘哔狆B(yǎng)人約定分?jǐn)�，一旦分�(jǐn)偡绞缴逃懘_定，則在一個(gè)納稅年度內(nèi)不得變更。

對(duì)于大病醫(yī)療，《征求意見(jiàn)稿》指出，納稅人在一個(gè)納稅年度內(nèi)，在社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)記錄的由個(gè)人負(fù)擔(dān)超過(guò)1.5萬(wàn)元的醫(yī)藥費(fèi)用支出部分，為大病醫(yī)療支出，可以按照每年6萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)限額據(jù)實(shí)扣除。

鄧淑蓮認(rèn)為，由于我國(guó)采用的是以個(gè)人為單位的納稅方式，所以大病醫(yī)療支出僅能由患者本人進(jìn)行個(gè)人所得稅稅前扣除，無(wú)法由有可能承擔(dān)了部分大病醫(yī)療支出的家庭成員進(jìn)行扣除。她建議，未來(lái)或許可以考慮由其他家庭成員代為扣除，當(dāng)然這也需要在保障可操作的前提下，不斷進(jìn)行完善。

總的來(lái)說(shuō)，鄧淑蓮認(rèn)為，由分類征稅改為分類和綜合結(jié)合、費(fèi)用扣除不但提高起征點(diǎn)、還在基本扣除基礎(chǔ)上實(shí)施專項(xiàng)扣除，這無(wú)疑是本次個(gè)稅改革的最大亮點(diǎn)。唐鈞則進(jìn)一步提出，此次專項(xiàng)附加扣除力度較大，很大程度上可減輕民眾的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，料將對(duì)推動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)產(chǎn)生積極作用。