縱觀郭樹清履歷，一直與改革密切相關(guān)，也有人稱他為“救火隊(duì)長(zhǎng)”、“拆彈專家”。業(yè)界評(píng)價(jià)郭樹清是“儒雅的學(xué)者型官員”，但其工作作風(fēng)又極為果決高效。如今肩挑兩任，既是其綜合能力的體現(xiàn)，亦是中國(guó)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)上的創(chuàng)新安排

（金融監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，加之地方執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，郭樹清更加重視對(duì)于金融與實(shí)體的關(guān)系、金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系。圖/AFP）

在新的“一行兩會(huì)”中國(guó)金融監(jiān)管體制下，郭樹清的跨部門任職顯得頗耐人尋味。

3月21日下午，原銀監(jiān)會(huì)主席郭樹清成為首屆銀保監(jiān)會(huì)黨委書記和主席。六天后，3月27日下午，在由周小川主持的央行干部大會(huì)上，中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人宣布易綱為央行長(zhǎng)、黨委副書記，郭樹清擔(dān)任黨委書記、副行長(zhǎng)。

郭樹清在“一行一會(huì)”同時(shí)具有話語(yǔ)權(quán)，足見(jiàn)他在這一輪體制改革中所承擔(dān)的重任與期望。而他的重任，包括原銀監(jiān)系統(tǒng)與保監(jiān)系統(tǒng)的架構(gòu)合并，銀保監(jiān)部分職能向央行的轉(zhuǎn)移，以及與易綱合作，在改革的同時(shí)做好“防風(fēng)險(xiǎn)”工作。彭博社在報(bào)道中說(shuō)，這一任命“將郭樹清放在金融政策與貨幣政策決策的關(guān)鍵位置上”。

郭樹清則在3月27日的央行干部任命大會(huì)上表示，以后要在央行的具體業(yè)務(wù)和行政事務(wù)上，做好易綱行長(zhǎng)的助手。易綱行長(zhǎng)是央行具體業(yè)務(wù)的第一負(fù)責(zé)人。

“延續(xù)周小川以開放促改革的邏輯，央行行長(zhǎng)今后將承擔(dān)更多對(duì)外的角色，在這一點(diǎn)上易綱更能勝任；但是在國(guó)內(nèi)，堅(jiān)持金融嚴(yán)監(jiān)管態(tài)度不變的情況下，推動(dòng)體制改革，協(xié)調(diào)各部門工作，這將更多有賴于郭樹清的資歷與能力。”一位金融體制與市場(chǎng)的資深研究者告訴記者。

郭樹清與易綱有很多交集和相似性，都是高學(xué)歷的學(xué)者型官員，被稱為“改革派”與“技術(shù)派”，多年研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，并在金融監(jiān)管部門任職。但是與易綱在央行20年相比，郭樹清的履歷更加豐富：既有監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)——曾任央行副行長(zhǎng)兼外匯局局長(zhǎng)、證監(jiān)會(huì)主席、銀監(jiān)會(huì)主席，又有大型金融機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)驗(yàn)——曾任建設(shè)銀行董事長(zhǎng)和信達(dá)資產(chǎn)黨委書記等，又有地方執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)——曾任職貴州省副省長(zhǎng)和山東省省長(zhǎng)。

多位業(yè)內(nèi)人士指出，本輪改革的重要目的是讓市場(chǎng)發(fā)展與機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能分離，防止監(jiān)管競(jìng)爭(zhēng)與監(jiān)管套利，這樣的人事安排有利于央行和銀保監(jiān)會(huì)部際間的協(xié)調(diào)配合，有助于央行貨幣政策落實(shí)傳導(dǎo)。

“他們所面臨的防范風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)外部壓力依然不小。”盡管多位業(yè)內(nèi)外人士都對(duì)郭樹清和易綱的搭配表示期待，但是政策研究人士仍然強(qiáng)調(diào)二人所面臨的風(fēng)險(xiǎn)壓力：化解金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，并且要防范化解風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

改革能吏

縱觀郭樹清的履歷，一直與“改革”密切相關(guān)，也有人稱他為“救火隊(duì)長(zhǎng)”、“拆彈專家”。業(yè)界評(píng)價(jià)郭樹清是“儒雅的學(xué)者型官員”，但其工作作風(fēng)又極為果決高效。

某地方銀監(jiān)局局級(jí)人士向《財(cái)經(jīng)》記者表示，郭樹清學(xué)識(shí)淵博，專業(yè)扎實(shí)，視野開闊，處事果斷，對(duì)內(nèi)部管理很嚴(yán)。一位原保監(jiān)會(huì)人士稱對(duì)郭樹清剛來(lái)時(shí)的一系列重拳文件印象深刻，稱贊郭樹清的干勁與高效率。

郭樹清生于1956年8月，是內(nèi)蒙古察右后旗人，18歲高中畢業(yè)后在四子王旗紅格爾公社插隊(duì)。他畢業(yè)于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院馬列系科學(xué)社會(huì)主義專業(yè)，獲法學(xué)博士學(xué)位。

青年時(shí)期的郭樹清曾在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委工作多年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革“整體協(xié)調(diào)改革論者”重要代表人物之一，曾與吳敬璉、周小川、樓繼偉、李劍閣等人提出了“整體配套、分步實(shí)施”的改革思路。這批人被稱為“改革派”。

1998年-2001年，郭樹清擔(dān)任貴州省副省長(zhǎng)，從研究轉(zhuǎn)向行政。在貴州期間，郭樹清主導(dǎo)了住房貨幣化改革。住房貨幣化改革的核心是分配方式從實(shí)物分配轉(zhuǎn)為貨幣分配，而當(dāng)時(shí)貴州財(cái)政收入僅65.3億元，房改啟動(dòng)資金成為推進(jìn)改革的瓶頸。

郭樹清親自擔(dān)任房改組組長(zhǎng)，設(shè)計(jì)改革方案。改革開始的兩年內(nèi)，貴州省和貴陽(yáng)市住房資金管理中心僅投入6000萬(wàn)元，回籠的住房資金便超過(guò)20億元，同時(shí)也解決職工的住房問(wèn)題。全國(guó)20多個(gè)省份到貴州學(xué)習(xí)房改的經(jīng)驗(yàn)。

從貴州回來(lái)，郭樹清在央行擔(dān)任副行長(zhǎng)和外匯局局長(zhǎng)，直到2005年3月臨危受命，空降建行任董事長(zhǎng)。

2005年3月，股改中的建設(shè)銀行正處在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和海外上市的關(guān)鍵時(shí)刻，其董事長(zhǎng)張恩照卻曝出涉嫌經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而被“雙規(guī)”，辭去董事長(zhǎng)職位。這場(chǎng)意想不到的人事變化，為建行股改和上市帶來(lái)了相當(dāng)?shù)呢?fù)面影響。郭樹清就在此時(shí)被選中，接替張恩照，扛起建行股改與上市的重任。

2005年3月22日，郭樹清上任后的首次建行黨委會(huì)上就進(jìn)行了公司治理架構(gòu)的調(diào)整。緊接著，為打破建行的引戰(zhàn)僵局，他斷然結(jié)束了建行與花旗銀行的談判，轉(zhuǎn)而與美國(guó)銀行的引資談判。同時(shí)，建行上市工作加速推進(jìn)，在郭樹清就職216天后，成功在港股發(fā)行上市。

郭樹清執(zhí)掌建行的六年，建行從公司治理、業(yè)務(wù)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)全面高速發(fā)展。2011年10月29日，卸任建設(shè)銀行董事長(zhǎng)的郭樹清正式履新，掌舵證監(jiān)會(huì)，成為第六任證監(jiān)會(huì)主席。

證監(jiān)會(huì)主席是一個(gè)“火山口”，郭樹清在這一火山口上坐了17個(gè)月。有人統(tǒng)計(jì)，郭樹清任職證監(jiān)會(huì)期間，證監(jiān)會(huì)發(fā)布通知、規(guī)則70條，相當(dāng)于每周1條，外界對(duì)此有“郭氏新政”之說(shuō)，郭樹清本人被稱為“郭旋風(fēng)”。

郭樹清上任后，第一次公開發(fā)表關(guān)于證券市場(chǎng)的演講時(shí)說(shuō)：“小偷偷白菜遭譴責(zé)，有人偷股民錢卻不被發(fā)覺(jué)。”此后，在證監(jiān)會(huì)權(quán)力范圍內(nèi)，對(duì)內(nèi)幕交易、操縱股市、瀆職造假等股市惡疾的整治，再?zèng)]停止。郭樹清上任時(shí)還提出了“IPO能不能不審核”的問(wèn)題，這被認(rèn)為是IPO注冊(cè)制的曙光。

但在郭樹清主政證監(jiān)會(huì)期間，中國(guó)股市指數(shù)則在改革中下跌了7.7％，市場(chǎng)上因此不乏對(duì)他的批評(píng)聲。經(jīng)濟(jì)學(xué)家、耶魯大學(xué)終身教授陳志武則盛贊：郭樹清做證監(jiān)會(huì)主席一年多改變了中國(guó)金融市場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境，使行業(yè)更加充滿活力，競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新成為現(xiàn)實(shí)。

2013年3月，郭樹清赴任山東省省長(zhǎng)。其上任的第131天，就出臺(tái)了《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，包括穩(wěn)步推進(jìn)直接融資等多種形式的社會(huì)融資、發(fā)展股權(quán)交易市場(chǎng)、建立各類要素交易平臺(tái)等。這一《意見(jiàn)》常被稱為“金改22條”。

郭樹清還帶來(lái)了其在金融業(yè)的廣泛資源。“青島提出建設(shè)‘理財(cái)中心’已經(jīng)說(shuō)了好多年，但一直沒(méi)有下文。郭省長(zhǎng)來(lái)了以后，把它作為區(qū)域發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)方案。”《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》曾援引知情人士的話稱。

郭樹清大規(guī)模開展領(lǐng)導(dǎo)干部金融業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了與中央金融部門的雙向人事交流。引入高層次金融干部來(lái)山東省掛職，并選派干部到中央金融單位鍛煉，為許多地市配備“金融副市長(zhǎng)”。

“那三年山東金融業(yè)的規(guī)模發(fā)展很快，”一位山東金融從業(yè)者表示，“但金改許多項(xiàng)目的具體效應(yīng)，卻尚不明顯。”

金融監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，加之地方執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，郭樹清更加重視對(duì)于金融與實(shí)體的關(guān)系、金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系。2015年，在接受記者專訪時(shí)，郭樹清曾指出，“金融創(chuàng)新必須與實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新相結(jié)合，否則，資產(chǎn)管理和整個(gè)金融業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展就成了無(wú)本之木、無(wú)源之水。”

2017年2月，伴隨著郭樹清回京執(zhí)掌銀監(jiān)會(huì)，郭氏旋風(fēng)又從山東刮向了銀行業(yè)。“重服務(wù)、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)協(xié)調(diào)、補(bǔ)短板、治亂象”，郭樹清上任伊始，就明確了強(qiáng)監(jiān)管強(qiáng)問(wèn)責(zé)的思路。

密集的檢查、通知、政策與規(guī)范性文件以及海量的罰單，對(duì)整個(gè)金融業(yè)都產(chǎn)生了巨大震懾，高呼“郭樹清周期”來(lái)了。盡管多位銀行、信托類從業(yè)人員對(duì)記者表示監(jiān)管過(guò)嚴(yán)，許多業(yè)務(wù)做不了，但不可否認(rèn)的是，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)正朝著合規(guī)經(jīng)營(yíng)與風(fēng)險(xiǎn)防范發(fā)展。

金融治亂

杠桿疊加、通道涌現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)亂象，影子銀行領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)累積，與資金“脫實(shí)向虛”的風(fēng)險(xiǎn)在2016年引發(fā)監(jiān)管及行業(yè)的熱議，同時(shí)響起的是金融監(jiān)管體制改革的呼聲。但嚴(yán)監(jiān)管卻先行到來(lái)。

對(duì)金融業(yè)的嚴(yán)監(jiān)管，是中央層面的定調(diào)，而郭樹清是嚴(yán)監(jiān)管的踐行者。

當(dāng)2017年2月郭樹清從山東省回到金融街，赴任銀監(jiān)會(huì)主席時(shí)，就有市場(chǎng)觀察人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，郭樹清將回來(lái)當(dāng)“救火隊(duì)長(zhǎng)”，承擔(dān)治亂象與防風(fēng)險(xiǎn)的重任。

回京一個(gè)月，郭樹清就明確了“重服務(wù)、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)協(xié)調(diào)、補(bǔ)短板、治亂象”的監(jiān)管思路。并迅速掀起“三三四十”專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)從同業(yè)、理財(cái)、表外業(yè)務(wù)三個(gè)領(lǐng)域入手。

專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)一年，機(jī)構(gòu)頻繁迎接自查與現(xiàn)場(chǎng)檢查，不合規(guī)業(yè)務(wù)陸續(xù)被叫停與清理。不少銀行業(yè)從業(yè)人員紛紛叫苦：“銀行、信托的好日子結(jié)束了。”而清理同業(yè)業(yè)務(wù)和交叉性金融產(chǎn)品的工作，影響也從銀行業(yè)傳導(dǎo)至委外和通道市場(chǎng)的證券、保險(xiǎn)業(yè)。

截至2017年底，銀監(jiān)系統(tǒng)開出了3452張罰單，涉及1877家機(jī)構(gòu)和1547名被處罰責(zé)任人員，罰沒(méi)金額近30億元，這個(gè)數(shù)額是2016年的10倍。而其中，對(duì)廣發(fā)行違規(guī)擔(dān)保案、浦發(fā)銀行成都分行違規(guī)發(fā)放貸款、豫陜兩地金融機(jī)構(gòu)質(zhì)押貸款違規(guī)、郵儲(chǔ)銀行支行違規(guī)票據(jù)案等大案要案的所有涉案金融機(jī)構(gòu)和人員都實(shí)行重罰。

此外，銀監(jiān)會(huì)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)管履職不盡責(zé)不到位問(wèn)題也嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，共問(wèn)責(zé)黨組織11個(gè)，工作人員69人，其中局級(jí)干部7人。

2017年4月，銀監(jiān)會(huì)提出按照“問(wèn)題導(dǎo)向”、“急用先行”和“協(xié)調(diào)配套”的原則，研究制定26項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)制。涵蓋了銀行股東管理、跨業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、不良資產(chǎn)分類、流動(dòng)性管理、信用風(fēng)險(xiǎn)管理等。在這一年中，這些立法工作也陸續(xù)實(shí)現(xiàn)。

郭還組織對(duì)銀監(jiān)會(huì)成立以來(lái)至2017年5月底發(fā)布的規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。廢止2部銀行業(yè)規(guī)章、50件規(guī)范性文件，清理失效的文件34件。

從銀監(jiān)會(huì)公布的一些數(shù)據(jù)上看，截至2017年底，銀行業(yè)資金脫實(shí)向虛勢(shì)頭得到初步遏制。金融內(nèi)部的杠桿率持續(xù)降低，有100多家銀行主動(dòng)縮表。在全年新增貸款12.6％的情況下，銀行業(yè)總資產(chǎn)只增長(zhǎng)8.7％，增速同比下降7.1個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于在向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)多投入的同時(shí)少擴(kuò)張約16萬(wàn)億元。同業(yè)資產(chǎn)負(fù)債自2010年以來(lái)首次收縮，同業(yè)理財(cái)比年初凈減少3.4萬(wàn)億元。銀行理財(cái)因增速大幅下降而少增5萬(wàn)多億元，銀行通過(guò)“特殊目的載體”投資少增約10萬(wàn)億元。表外業(yè)務(wù)總規(guī)模增速逐月回落，總體呈現(xiàn)收縮態(tài)勢(shì)。交叉金融產(chǎn)品的野蠻生長(zhǎng)趨于停止。

郭樹清大刀闊斧的改革，不可避免帶來(lái)行業(yè)變化，但再未出現(xiàn)任職證監(jiān)會(huì)時(shí)期那樣大的動(dòng)蕩和爭(zhēng)議。有人說(shuō)，這一方面是因?yàn)橹醒攵ㄕ{(diào)全面“嚴(yán)監(jiān)管”；另一方面，也與郭樹清更加注重與各方交流，嚴(yán)監(jiān)管同時(shí)更注重風(fēng)險(xiǎn)防范有關(guān)。

在十九大期間中央金融系統(tǒng)代表團(tuán)討論會(huì)上，郭樹清曾明確表示，今后整個(gè)金融監(jiān)管趨勢(shì)會(huì)越來(lái)越嚴(yán)。“風(fēng)險(xiǎn)是可以化解的，矛盾也是可以解決的，但需要付出各方面的努力，希望能得到大家的理解。”郭樹清在會(huì)上說(shuō)。

但市場(chǎng)人士指出，郭樹清是位改革能吏，向來(lái)果決高效，但在當(dāng)前金融定調(diào)“穩(wěn)定發(fā)展”的前提下，當(dāng)平衡改革節(jié)奏與市場(chǎng)穩(wěn)定。

值得一提的是，在2017年4月銀監(jiān)會(huì)提出“重服務(wù)、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)協(xié)調(diào)、補(bǔ)短板、治亂象”之后，5月份，保監(jiān)會(huì)亦發(fā)布了相應(yīng)的文件要求。銀保那時(shí)在監(jiān)管上就已有一定的同步性。2018年，在銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法》及配套文件后不久，3月14日，保監(jiān)會(huì)也公布了《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》征求意見(jiàn)稿。

協(xié)調(diào)監(jiān)管

3月29日，銀保監(jiān)會(huì)召開銀行保險(xiǎn)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，郭擔(dān)當(dāng)組長(zhǎng)。在會(huì)上，郭提出要確保機(jī)構(gòu)組建和監(jiān)管工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

“在改革過(guò)程中，郭樹清等人所面臨的風(fēng)險(xiǎn)防范壓力仍然很大。”一位資深政策研究人士指出。不僅要化解金融業(yè)所面臨的存量風(fēng)險(xiǎn)，亦要防范化解風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)。

“銀保監(jiān)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者，亦是央行的領(lǐng)導(dǎo)者，這樣部際間的協(xié)調(diào)就成為部門內(nèi)的協(xié)調(diào)。這樣也有利于落實(shí)宏觀審慎監(jiān)管與機(jī)構(gòu)行為監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合。”政策研究人士指出。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，這種安排有助于做好協(xié)調(diào)統(tǒng)一監(jiān)管，加強(qiáng)彼此之間橫向溝通和信息共享，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動(dòng)，既可避免未來(lái)出現(xiàn)監(jiān)管套利，也有助于避免政策疊加。

防范風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，金融監(jiān)管和金融業(yè)的要求是什么？業(yè)內(nèi)人士指出，郭樹清在2018年1月接受《人民日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)透露的監(jiān)管邏輯，不僅是面向銀行業(yè)，也適用于整個(gè)金融業(yè)。

郭樹清指出，根據(jù)中央要求，攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)是要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融結(jié)構(gòu)適應(yīng)性提高，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力明顯增強(qiáng)，硬性約束制度建設(shè)全面加強(qiáng)，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。要努力促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部三個(gè)方面的良性循環(huán)。

“需要著力降低企業(yè)負(fù)債率，抑制居民部門杠桿率；嚴(yán)格規(guī)范交叉金融產(chǎn)品，繼續(xù)拆解影子銀行；清理規(guī)范金融控股公司，有序處置高風(fēng)險(xiǎn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)；深入整治各種違規(guī)金融行為，堅(jiān)決打擊各種非法集資活動(dòng)；繼續(xù)遏制房地產(chǎn)泡沫化傾向，主動(dòng)配合地方政府整頓隱性債務(wù)。”郭樹清將防范風(fēng)險(xiǎn)下一步的工作重點(diǎn)總結(jié)為這五項(xiàng)。在擔(dān)任銀監(jiān)會(huì)主席后，3月29日的改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，郭樹清亦強(qiáng)調(diào)了這五點(diǎn)。

接近監(jiān)管的人士表示，現(xiàn)在監(jiān)管部門意識(shí)到并且強(qiáng)調(diào)，要“避免在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中間引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)”。這在資管新規(guī)的制訂過(guò)程體現(xiàn)淋漓。去年底，資管新規(guī)征求意見(jiàn)稿過(guò)嚴(yán)的“去杠桿”和“去剛兌”要求，曾引發(fā)業(yè)內(nèi)人士對(duì)市場(chǎng)的擔(dān)憂。

這就更需要監(jiān)管部門做好協(xié)調(diào)，避免政出多門產(chǎn)生的矛盾，并把握政策出臺(tái)的節(jié)奏；還要做好與行業(yè)的溝通和意見(jiàn)征求，給出新老劃斷的標(biāo)準(zhǔn)，以及整改工作合理的過(guò)渡期。

一位銀監(jiān)會(huì)局級(jí)干部指出，郭樹清辦事果決，內(nèi)部治理也很嚴(yán)，因此擔(dān)任銀保合并的主席最合適不過(guò)。對(duì)于此前治理過(guò)程中出現(xiàn)較多亂象的保險(xiǎn)行業(yè)而言，也將迎來(lái)一個(gè)嚴(yán)監(jiān)管的時(shí)點(diǎn)。

也有金融機(jī)構(gòu)人士表示“隔行如隔山”，銀、證的監(jiān)管手段不一定能在保險(xiǎn)業(yè)沿用，需要有具體的調(diào)整，這也是郭所面臨的一個(gè)具體挑戰(zhàn)。

前述政策研究人士還強(qiáng)調(diào)，要防范監(jiān)管與改革引發(fā)市場(chǎng)與體制內(nèi)的人心浮動(dòng)，以及產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)的壓力。為此，可能需要在改革過(guò)程中，特別處理好人事去向等問(wèn)題。

目前銀保監(jiān)會(huì)正在研究“三定”方案。3月27日上午，銀保監(jiān)會(huì)召開黨委（擴(kuò)大）會(huì)議，表示將有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)組建工作。要按照黨中央國(guó)務(wù)院部署會(huì)同人民銀行等部門做好相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)交接工作，根據(jù)事業(yè)需要和個(gè)人特長(zhǎng)選好配強(qiáng)干部。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，依照郭樹清的工作作風(fēng)和節(jié)奏，銀保監(jiān)會(huì)合并的機(jī)構(gòu)改革會(huì)很迅速。