鄭州某景區(qū)，雙排高空玻璃滑道，圖片來源@視覺中國

目前在國內，不建一座玻璃橋或是玻璃滑道的景區(qū)，已經是“落伍了”。

大到張家界這種5A級景區(qū)，小到城市近郊的生態(tài)園，都可以看到這類玻璃設施，包括玻璃橋、玻璃（旱）滑道、玻璃漂流（又叫玻璃水滑道）。

在抖音上， 游客體驗視頻更加速了這類新興游樂項目走紅，有人在玻璃橋上被3D碎裂效果嚇到腿軟，有人在植被環(huán)繞的玻璃漂流道上大喊刺激。排名第一的“玻璃滑道”話題，播放量達到2771.8萬次。

抖音上，玻璃滑道相關關鍵詞的播放熱度

中國旅游IP產業(yè)聯(lián)盟理事汪千里告訴界面新聞，根據(jù)兩個月前的統(tǒng)計，目前全國玻璃橋有2300個左右，而玻璃滑道和玻璃漂流項目數(shù)量尚未有統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

與此同時，各地景區(qū)玻璃觀光項目事故時有發(fā)生。2016年9月，有游客在張家界玻璃棧道上被山體落石砸傷。2017年4月，多名游客在木蘭勝天景區(qū)自山頂沿玻璃棧道下滑中發(fā)生事故，造成一死三輕傷。今年6月，廣西平南縣佛子嶺風景區(qū)玻璃滑道發(fā)生事故，游客撞出玻璃護欄摔落，造成1死6傷。

觀光游樂玻璃設施安全嗎？出了事故誰來擔責？界面新聞詢問行業(yè)人士發(fā)現(xiàn)，針對此類設施，施工、運營安全尚存在行業(yè)監(jiān)管缺位，但項目卻遍地開花，早已火遍全國景區(qū)。

張家界網(wǎng)紅，景區(qū)效仿引流

“從張家界玻璃橋面世后，玻璃觀光項目突然間火了。”一位景區(qū)娛樂項目產業(yè)從業(yè)者告訴界面新聞。

張家界奇峻險峰、云山霧海，建造玻璃橋使其一度成為國內旅游最熱話題。

張家界玻璃橋“云天渡”總投資額2.6億元，參照國外安全標準，由中建六局施建，2016年8月投入使用。

這座全長536米的大型山谷懸索橋創(chuàng)下了當時多項玻璃橋的世界紀錄，還上了外國媒體的版面�；鸨瑫r限定每天接待上線8000人，還需要提前預約，票價被黃牛炒高6倍。湖南省旅發(fā)委主任陳獻春當時說張家界大峽谷玻璃橋帶來井噴式的游客增長，“相當于重新再造了一個武陵源和天門山”。

張家界的玻璃橋 圖片來源@視覺中國

張家界玻璃橋效應，迅速帶動全國其他景區(qū)模仿。“很多景區(qū)十幾、二十年沒見起色，一個玻璃橋就帶起了人流量。”從事景區(qū)開發(fā)十多年的安徽景秀旅游投資開發(fā)公司負責人龍濤告訴界面新聞，“這個項目確實戳中了大眾的心理”。

他舉例說，安徽蕪湖的馬仁奇峰，該景區(qū)十幾年來十二萬年客流量，玻璃棧道建成后，去年達到八十五萬人，收入達1.3億元；北京的石林峽景區(qū)，因為一個玻璃觀景臺（號稱世界最大的鈦合金飛碟玻璃觀景臺），年客流量從十幾萬增長到一百多萬人；浙江的穿巖十九峰號稱100米的棧道只有80米，但建成后一年的門票收入達到7000萬。

玻璃滑道、玻璃漂流近兩年也多了起來。相比玻璃橋一天客流量可以達到2萬人，玻璃滑道、玻璃漂流的游客量要少一些，比如一個滑道一天可能通過兩千人。龍濤告訴界面新聞，因此景區(qū)往往選擇將幾個玻璃觀光項目組合在一個景區(qū)，“既然都花了上千萬投資玻璃橋，景區(qū)也愿意再投三四百萬來豐富一項產品。”

一位從事景區(qū)智慧化管理的業(yè)內人士告訴界面新聞，相比索道、纜車等項目，玻璃滑道的建設投資門檻低，審批難度低，并且投資回本快，因此景區(qū)普遍愿意投入。

界面新聞獲得的工程案例資料顯示，遼寧本溪大峽谷景區(qū)2018年玻璃滑道開發(fā)后，4個月（6至10月）觀光人次增長到約12.47萬，實現(xiàn)營收106.08萬元，其中參與玻璃滑道、玻璃吊橋的游客占比高達71.73%，成為該景區(qū)新的引流增長點。親自參與其中一個玻璃滑道項目投資人表示，在投入運營7天后就收回了3000萬元的投資成本。

事實上，玻璃滑道在景區(qū)中的應用遠早于玻璃橋。上述景區(qū)娛樂項目從業(yè)者告訴界面新聞，國內最早的玻璃滑道建在河南平頂山魯山縣堯山鎮(zhèn)，大概在2010年前后。 受到赴澳大利亞考察時見到的不銹鋼滑道啟發(fā)，當?shù)厝寺?lián)想到利用魯山當?shù)刎S富的石材，建設了一條花崗巖滑道，建成后游客參與率很高，于是開始向外地景區(qū)投資建設花崗巖滑道，后逐漸調整為玻璃滑道。

“如今這個鎮(zhèn)也是玻璃觀光設備的產業(yè)鏈集中地，當?shù)仄髽I(yè)投資了全國九成的玻璃橋和玻璃滑道。”該業(yè)內人士稱。但由于建設質量參差不齊，以及行業(yè)建設、監(jiān)管規(guī)范滯后于項目創(chuàng)新，景區(qū)大規(guī)模的引入玻璃觀光設施，也埋下了安全隱患。

建設標準和監(jiān)管缺位，低質工程堪憂

今年6月，廣西平安縣安懷鎮(zhèn)佛子嶺風景區(qū)的玻璃滑道發(fā)生安全事故，造成1死6傷。據(jù)媒體報道，事發(fā)時游客坐在簡易布質護墊上，戴著手套，從起點滑下垂直高度301米、全長260米的滑道。下雨開始導致滑道變滑，游客逐漸難以抓住護欄減速，下滑速度變快，最后有一名游客沖破鋼化玻璃與護欄，飛到了離護欄7米多遠處。

據(jù)龍濤分析，事發(fā)當天下雨路滑，以及當?shù)夭ＡЩ�道緩沖距離過短，是該起事故發(fā)生的主要原因。

景區(qū)娛樂項目產業(yè)資深從業(yè)者告訴界面新聞，從平頂山興起的滑道項目，最初是貼地建設，下雨或者天氣不好返潮時會影響游客滑動的速度。此前，經常有客人磕磕碰碰骨折，但那時游客維權意識不高，曝光比較少。

多年運營中，建設者吸取經驗，開始用立柱把滑道抬離地面，試圖減小地面反潮對滑道安全運營的影響。如今全國景區(qū)的玻璃滑道基本是有立柱的設計。

“不規(guī)范的建設投資團隊，沒有明確設計標準。在復雜的山地地形中，在氣候干燥處把滑道坡度設計得較陡，潮濕處放緩坡度，全靠經驗判斷，沒有數(shù)據(jù)支撐。”上述業(yè)內人士表示，“而在項目運營中，很多運營管理者，游客一多時就不檢查了。”

“暴利，造成行業(yè)快速膨脹，從業(yè)人員良莠不齊。”汪千里也從事景區(qū)高空項目的操作安全和檢測標準研究。他告訴界面新聞，在景區(qū)對外招標建設玻璃觀光項目中，有些公司項目報價甚至是其他公司的一半，一旦中標就會在選材、工程標準、人工費上克扣成本，必然影響工程標準。

他透露，這樣的公司非常多，曾經做過玻璃橋的工人，參與了兩三個工程后，也自己出來開公司做項目。一些公司的項目規(guī)劃和申請，沒有經過設計院的蓋章，沒有認定責任方，而工程隊也不會找設計院出具設計圖，憑自己的經驗來做。

另外，趕工也會影響到玻璃觀光項目的建設質量。“我所接觸到的項目，最后甲方往往都會要求趕工。”汪千里說。景區(qū)一方面為了節(jié)省成本，另一方面為了趕在暑期旅游旺季前項目投入運營。在趕工的情況下，建設方有可能跳過合規(guī)的建設流程，先建完再去補安檢，補特種許可證。

就玻璃橋項目來說，龍濤表示，兩年前已經有了更清晰的行業(yè)標準。正規(guī)項目需按照公路橋的標準設計，經過幾道程序：由甲級設計院進行玻璃橋的選址，進行地質勘查作為設計依據(jù)，設計院出具設計圖，然后拿著圖紙去找玻璃橋的建設單位。

“超過100米長度的橋，都需要甲級的公路工程施工隊來做。然后建設單位、監(jiān)理單位進場，工程中實施的每一個步驟，送檢、驗收、簽字。但大部分玻璃橋項目仍沒有按照這個流程做。”龍濤說。

玻璃橋仍屬于新興產品，玻璃滑道和玻璃漂流更是如此，容易出現(xiàn)監(jiān)管的缺失，安全監(jiān)管一定程度上有賴于當?shù)卣�府的重視程度�?/p>

據(jù)業(yè)內人士稱，由于一個玻璃橋項目在施工中出現(xiàn)問題，引起河北省政府重視。河北省住建廳在去年8月，會同省質監(jiān)局、省旅發(fā)委、省安監(jiān)局組織編制《景區(qū)人行玻璃懸索橋與玻璃棧道技術標準》開始實施，是國內第一部專門規(guī)范景區(qū)人行玻璃懸索橋與玻璃棧道建設與管理的技術標準。“規(guī)范出臺后，現(xiàn)在河北幾乎沒有新建的項目。”該業(yè)內人士說。

研究旅游業(yè)法律的李志軒建議說，玻璃橋、玻璃滑道可考慮列入特種設備管理，按照《特種設備安全法》由市場監(jiān)管部門監(jiān)管（原來的質監(jiān)局）。“因為玻璃滑道與索道、電梯、游樂設施等功能相同�！短胤N設備安全法》的有關規(guī)定中有“等”字，有關部門可以對“等”做解釋。”

北京聯(lián)合大學副研究員楊彥鋒告訴界面新聞，文化和旅游部針對旅游業(yè)的特種設備，可能會設置專門的設備管理處來對行業(yè)進行規(guī)范。“玻璃棧道也是從剛開始的無序建設，到現(xiàn)在有了一定標準和辦法，納入正軌。目前來說，各種各樣的景區(qū)的特種游樂項目也面臨這樣一個規(guī)范化的階段。”他說。

玻璃滑道將過氣？經營困境仍需良方

為什么國內景區(qū)會對玻璃橋、玻璃滑道項目一擁而上？背后原因與景區(qū)經營的長期困境相關。

“景區(qū)可選的二次消費產品并不多，除了像迪士尼這種主題公園。因為中國假期少，一到放假人就扎堆，所以長期的大規(guī)模投資很難收回成本，景區(qū)要選擇回本快的方式。”國內景區(qū)玻璃滑道投資人對界面新聞分析。

不少景區(qū)的困難主要來自兩點：一是受到管委會體制或國企體制的束縛，市場活力不足；二是屬地管理下，景區(qū)在前期建設當中，往往有的過度建設、過度舉債的情況。“營收不能支撐起沉重的信貸，因此景區(qū)都想通過二次消費項目來盈利。”北京聯(lián)合大學副研究員楊彥鋒告訴界面新聞。門票之外的其他二次消費項目包括餐飲、住宿以及其他游樂項目，也包括新晉網(wǎng)紅玻璃觀光項目。

2018年，國內開始興起景區(qū)門票降價潮，景區(qū)的營收受到較大影響。中經文化產業(yè)統(tǒng)計了34家旅游景區(qū)類上市公司（含新三板）2018年財報情況，數(shù)據(jù)顯示，山岳類景區(qū)上市公司普遍受景區(qū)門票降價潮影響，黃山旅游、峨眉山A、張家界、九華旅游、長白山、麗江旅游（玉龍雪山）和三特索道（梵凈山）7家A股上市山岳類景區(qū)在2018年業(yè)績整體黯淡，不少景區(qū)游客量增幅緩慢。文章分析指出，“諸多數(shù)據(jù)和事實也凸顯了傳統(tǒng)山岳類或觀光型景區(qū)營收結構單一、門票依賴承壓、二次消費難突破的困境。”

“目前我國絕大部分知名景區(qū)都是依靠門票經濟，主要收入來自景區(qū)門票及索道、車輛交通等基礎性收入，日常維護投入小、毛利高，基本上是躺著賺錢。而門票和索道降價后，大多數(shù)觀光類景區(qū)直接就將面臨虧損。這會激發(fā)大量景區(qū)產品迭代更新的迫切需求。”景鑒智庫創(chuàng)始人周鳴岐向界面新聞指出。

今年3月中旬，國家發(fā)改委發(fā)布《關于持續(xù)深入推進降低重點國有景區(qū)門票價格工作的通知》，指出國內景區(qū)接下來將推進更大范圍、更大力度降價。玻璃觀光設備成為大量山岳類景區(qū)急于抓住的“救命稻草”。

但這根“稻草”也將面臨過氣的風險。游客對玻璃橋、玻璃滑道一次性消費居多，當全國景區(qū)都有該設施后，其熱度必然會有所下降。龍濤告訴界面新聞，他的公司前兩年每年參與建設的玻璃橋約有30個，今年明顯減少。

“我們能夠預想到，兩年之后玻璃橋這類設施可能會走向末路。”汪千里告訴界面新聞，在上一期的中國旅游IP產業(yè)聯(lián)盟研討會上，業(yè)者們的談論話題就是“后玻璃橋時代”。

為延緩熱度消退，玻璃橋產品也在更新?lián)Q代，比如加上3D視覺和聲音效果，類似云霧景觀、魚群游動，或玻璃碎裂的驚嚇效果。

但對于景區(qū)的長期經營來說，新的創(chuàng)新和熱度也只是暫時的。龍濤認為，等到玻璃橋熱度衰退，景區(qū)可以將玻璃橋作為免費項目引流，然后在其他項目上創(chuàng)新獲得收益。

周鳴岐認為，國內景區(qū)經營體制要考慮混改或者直接引入民營經濟；另一方面需要轉變產品結構和經營模式，做長遠規(guī)劃，比如引入優(yōu)質度假型酒店、高科技體驗、演藝及其他體驗型項目，增加過夜率和二次消費。