2月27日上午，濟(jì)南市委市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干政策措施》。

《若干政策措施》共分10個(gè)部分34條，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的34條政策措施分別是：

1.深入推進(jìn)“放管服”改革。

進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，層層落實(shí)責(zé)任，建立完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)，確保33項(xiàng)改革任務(wù)落地生效。全面實(shí)施“零跑腿”、“只跑一次”和“你不跑我來(lái)跑”事項(xiàng)清單制度，進(jìn)一步為非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，為非公有制企業(yè)發(fā)展掃除障礙，打造“十最”政務(wù)環(huán)境。

2.著力構(gòu)建“親” “清”新型政商關(guān)系。

落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)非公有制企業(yè)制度，建立黨委、政府與非公有制企業(yè)溝通的制度化平臺(tái)，主動(dòng)加強(qiáng)同非公有制企業(yè)的聯(lián)系，鼓勵(lì)支持，靠上服務(wù)，切實(shí)做到“敢親”“真清”，及時(shí)為非公有制企業(yè)排憂(yōu)解難，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

3.實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度。

按照“能免則免，應(yīng)放盡放”的原則，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。對(duì)于企業(yè)不使用政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)備案制，推進(jìn)核準(zhǔn)范圍最小化。凡是企業(yè)能夠自主決定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，以及可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的投資項(xiàng)目，一律取消核準(zhǔn)。按照“非禁即入”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度，依法平等開(kāi)放投資領(lǐng)域，堅(jiān)決取消對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款，消除進(jìn)入壁壘，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力。凡是負(fù)面清單以外項(xiàng)目一律實(shí)行備案制，并依托投資項(xiàng)目在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)即報(bào)即備。實(shí)行核準(zhǔn)的項(xiàng)目只保留選址意見(jiàn)、用地預(yù)審作為核準(zhǔn)前置條件。實(shí)行備案制的項(xiàng)目，一律不得設(shè)置任何前置條件。

4.推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作。

加快建設(shè)全市統(tǒng)一的PPP項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目，鼓勵(lì)民營(yíng)資本通過(guò)PPP模式參與項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。健全PPP模式制度體系，用好PPP項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)債券、PPP項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)基金、PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化這三個(gè)工具，公平擇優(yōu)選擇合作伙伴，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力。推行項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，建立合理投資回報(bào)機(jī)制和多樣化退出機(jī)制，為PPP項(xiàng)目加快落地、規(guī)范實(shí)施提供制度保障。

5.鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與混合所有制改革。

加大市屬?lài)?guó)有企業(yè)混合所有制改革力度，在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和可以實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的城市公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。除國(guó)家規(guī)定必須保持國(guó)有資本控股的企業(yè)外，其他企業(yè)可根據(jù)實(shí)際確定國(guó)有股權(quán)比例，允許民營(yíng)資本控股。加大市屬?lài)?guó)有企業(yè)規(guī)范化公司制、股份制改革力度，積極引入各類(lèi)投資者，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。鼓勵(lì)國(guó)有資本、集體資本、民間資本、外商資本以及保險(xiǎn)資本、股權(quán)（產(chǎn)業(yè)）投資基金、政府引導(dǎo)基金等各類(lèi)資本，按照市場(chǎng)規(guī)則，以出資入股、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、收購(gòu)股權(quán)、股權(quán)置換等形式，參與市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革。支持國(guó)有資本與社會(huì)資本共同設(shè)立股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，投資符合戰(zhàn)略規(guī)劃、具有較好發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。鼓勵(lì)引入外資參與國(guó)有企業(yè)改制重組、合資合作。引導(dǎo)公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)規(guī)范開(kāi)展混合所有制改革，在水、氣、熱、公共交通、公共設(shè)施等提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)和領(lǐng)域，根據(jù)不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)，推進(jìn)具備條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、委托代理等方式，鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)。支持國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)，在公共服務(wù)、高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)符合發(fā)展戰(zhàn)略、具備可持續(xù)發(fā)展預(yù)期、投資回報(bào)率高的非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，與非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

6.支持非公有制企業(yè)參與軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)揮省城在產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和人才方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)獲得軍工生產(chǎn)保密資質(zhì)和武器裝備承制許可證資質(zhì)的非公有制企業(yè)給予扶持，以放大濟(jì)南優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)濟(jì)南市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。對(duì)獲得軍工生產(chǎn)保密資質(zhì)和武器裝備承制許可證資質(zhì)的非公有制企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

7.加大政府采購(gòu)支持力度。

負(fù)有編制部門(mén)預(yù)算職責(zé)的各部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各部門(mén)），應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃的編制工作，制定向中小企業(yè)采購(gòu)的具體方案，統(tǒng)籌確定本部門(mén)（含所屬各單位，下同）面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目。在滿(mǎn)足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門(mén)年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或談判文件、詢(xún)價(jià)文件中注明該項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購(gòu)。對(duì)于非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢(xún)價(jià)文件中作出規(guī)定，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審，具體扣除比例由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確定。參加政府采購(gòu)活動(dòng)的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》。

8.給予非公有制企業(yè)同等用地政策。

將非公有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃和年度用地計(jì)劃，保證非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)享有同等的用地政策。對(duì)屬重點(diǎn)項(xiàng)目、納稅較大的非公有制企業(yè)，在用地規(guī)模、新增用地指標(biāo)上給予政策傾斜、重點(diǎn)給予用地保障。鼓勵(lì)以租賃方式使用土地，對(duì)列入我市重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)用地（不含房地產(chǎn)業(yè)），均可采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地。全面放開(kāi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、土地綜合整治和地質(zhì)環(huán)境治理等領(lǐng)域，給予與國(guó)有企業(yè)同等的政策。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期和企業(yè)發(fā)展需求，允許彈性年期出讓供地，實(shí)行工業(yè)用地先租賃后出讓、彈性年期出讓?zhuān)�工業(yè)用地使用權(quán)租賃年限不超過(guò)10年，由所在縣區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況確定用地方式和出讓年限。非公有制工業(yè)項(xiàng)目因生產(chǎn)需要接受投資、合資、對(duì)外投資合作或建成后無(wú)實(shí)際生產(chǎn)、利用率低確需進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割盤(pán)活的，在不改變用途且符合規(guī)劃的前提下，可按照我市關(guān)于工業(yè)項(xiàng)目分割轉(zhuǎn)讓確權(quán)的相關(guān)規(guī)定予以辦理。

9.建立工業(yè)用地畝均效益綜合評(píng)價(jià)制度。

設(shè)置畝均稅收、畝均銷(xiāo)售收入、畝均工業(yè)增加值、單位能耗工業(yè)增加值、單位工業(yè)增加值COD排放量、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)，將企業(yè)分為重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)提升類(lèi)（A類(lèi)）、整治提升類(lèi)（B類(lèi)）、落后淘汰類(lèi)（C類(lèi)），將資源消耗大、經(jīng)濟(jì)效益差的僵尸企業(yè)依法進(jìn)行破產(chǎn)、改制處理，釋放用地空間。

10.完善融資服務(wù)體系。

探索建立統(tǒng)借統(tǒng)還平臺(tái)貸款、政策性貸款產(chǎn)品、融資擔(dān)保、小額貸款等債權(quán)融資服務(wù)體系，天使投資、創(chuàng)業(yè)投資（VC）、私募股權(quán)投資（PE）等股權(quán)融資體系，中小企業(yè)投融資培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、上市路演、項(xiàng)目對(duì)接、論壇沙龍等綜合增值服務(wù)體系。綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、法定存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)金融服務(wù)，加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”延伸服務(wù)觸角，實(shí)現(xiàn)對(duì)資本供給側(cè)和需求側(cè)的快速精確匹配，滿(mǎn)足科技型中小微企業(yè)在種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期各發(fā)展階段不同層次和特點(diǎn)的投融資需求。

11.設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金。

充分發(fā)揮政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金作用，吸引社會(huì)資本支持非公有制企業(yè)的發(fā)展，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)一視同仁，支持非公有制經(jīng)濟(jì)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

12.實(shí)施中小微企業(yè)貸款財(cái)政貼息政策。

對(duì)中小微企業(yè)使用銀行貸款，年貸款額不低于50萬(wàn)元，且單筆貸款不超過(guò)1000萬(wàn)元的流動(dòng)資金貸款，可按年度實(shí)際融資費(fèi)用的40%申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助，每個(gè)企業(yè)年補(bǔ)助額最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

13.支持非公有制企業(yè)依法參與地方金融組織和股權(quán)投資類(lèi)企業(yè)。

對(duì)新設(shè)立的股權(quán)投資（管理）企業(yè)，按照其實(shí)繳注冊(cè)資本規(guī)�；�?qū)嶋H募集資金規(guī)模給予最高不超過(guò)1500萬(wàn)元的補(bǔ)助。支持非公有制企業(yè)參與擔(dān)保體系建設(shè)，采取獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式，對(duì)符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補(bǔ)助，每家擔(dān)保公司每年補(bǔ)助額最高不超過(guò)100萬(wàn)元，對(duì)增量部分給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家擔(dān)保公司每年補(bǔ)助額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

14.推動(dòng)規(guī)范化公司制改制。

成立市企業(yè)管理提升領(lǐng)導(dǎo)小組，建立規(guī)范化改制聯(lián)席會(huì)議制度，制定改制工作方案，到2019年底推動(dòng)全市50%以上規(guī)模企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制任務(wù)。

落實(shí)企業(yè)改制、兼并重組稅收優(yōu)惠政策，因不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人姓名或名稱(chēng)變更而申請(qǐng)變更登記的，減半收取不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。改制企業(yè)在資產(chǎn)重組過(guò)程中，通過(guò)合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人，其中涉及的貨物、不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，按規(guī)定不征收增值稅。改制企業(yè)承擔(dān)的相關(guān)稅費(fèi)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

15.扶持非公有制企業(yè)上市。

擬上市企業(yè)根據(jù)上市工作實(shí)施進(jìn)程分階段給予扶持補(bǔ)助，累計(jì)不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)通過(guò)借殼、買(mǎi)殼、吸收合并等資產(chǎn)重組形式實(shí)現(xiàn)上市的企業(yè)以及在境外證券交易所上市實(shí)現(xiàn)融資的企業(yè)給予一次性補(bǔ)助500萬(wàn)元。對(duì)首發(fā)上市的公司按融資額除享受省里2‰的一次性補(bǔ)貼外（最高不超過(guò)200萬(wàn)元），市區(qū)（縣）財(cái)政另給予最高80萬(wàn)元的補(bǔ)助。對(duì)擬上市公司按照上市要求進(jìn)行財(cái)務(wù)調(diào)整規(guī)范而增加的地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，按其貢獻(xiàn)的90%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助總額不超過(guò)500萬(wàn)元，擬上市公司的自然人股東按其貢獻(xiàn)的60%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助總額不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)在新三板掛牌的企業(yè)，一次性補(bǔ)助150萬(wàn)元。新三板掛牌后實(shí)施股票融資的，按實(shí)際融資額除享受省里2‰的一次性補(bǔ)貼外（單戶(hù)企業(yè)補(bǔ)助資金不低于10萬(wàn)元，不超過(guò)100萬(wàn)元），市區(qū)（縣）財(cái)政另給予3‰的補(bǔ)助（每家企業(yè)每年補(bǔ)助額最高不超過(guò)30萬(wàn)元）；對(duì)在省政府批準(zhǔn)的省內(nèi)區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌且進(jìn)行融資的企業(yè)，除享受省里10萬(wàn)元一次性補(bǔ)助外，市區(qū)（縣）財(cái)政另給予20萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。

16.打造非公有制經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)庫(kù)。

建立非公有制企業(yè)數(shù)據(jù)綜合利用平臺(tái)、全市非公有制企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)信息收集平臺(tái)和目錄庫(kù)、輕資產(chǎn)科技型企業(yè)等新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換名錄庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)，全面摸清全市非公有制經(jīng)濟(jì)的基本數(shù)據(jù)，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)的新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式等數(shù)據(jù)，打造濟(jì)南非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)非公有制龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)行劃分，明確企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)點(diǎn)位置，在招商引資、要素供給等方面實(shí)施差異化政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)。

17.實(shí)施培育“四新”項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。實(shí)施培育“四新”項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面對(duì)接新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“項(xiàng)目庫(kù)”，每年培育一批“四新”企業(yè)。加大對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍和高成長(zhǎng)性企業(yè)激勵(lì)力度，對(duì)認(rèn)定的全國(guó)制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”示范企業(yè)和培育企業(yè)，全國(guó)中小企業(yè)“隱形冠軍”和“獨(dú)角獸企業(yè)”，在省財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、300萬(wàn)元基礎(chǔ)上，市財(cái)政分別給予1:1的配套獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新評(píng)選認(rèn)定的“瞪羚”企業(yè)，在省財(cái)政最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元基礎(chǔ)上，市財(cái)政給予40%的貸款貼息扶持，最高扶持30萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心和創(chuàng)新企業(yè)，每家給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)市級(jí)新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，每家給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)孵化器給予最高30萬(wàn)元補(bǔ)助，在孵企業(yè)被新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，每認(rèn)定1家給予孵化器10萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地，分別給予最高300萬(wàn)元、100萬(wàn)元支持；對(duì)十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新升級(jí)為國(guó)家級(jí)的企業(yè)孵化器、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，在省財(cái)政一次給予不超過(guò)500萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，市財(cái)政按照1:1比例再給予不超過(guò)500萬(wàn)元的配套獎(jiǎng)勵(lì)。

18.激發(fā)高校內(nèi)生動(dòng)力和活力。

鼓勵(lì)駐濟(jì)高校、科研院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)新增國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，一次性最高給予100萬(wàn)元補(bǔ)助；支持高校院所獨(dú)立組建或與我市非公有制企業(yè)聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、協(xié)同創(chuàng)新中心、物流綜合實(shí)訓(xùn)基地等平臺(tái)載體，開(kāi)展行業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，經(jīng)評(píng)定最高給予100萬(wàn)元支持。

19.支持技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

安排1億元專(zhuān)項(xiàng)資金，并從教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中安排部分成果轉(zhuǎn)化基金，促進(jìn)完善高校院所校地合作機(jī)制，加快科技成果就地產(chǎn)業(yè)化。對(duì)駐濟(jì)高校、科研院所，通過(guò)技術(shù)交易市場(chǎng)或科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)完成科技成果掛牌交易和拍賣(mài)，并在本地轉(zhuǎn)化的，經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記后，按照不超過(guò)成交價(jià)10%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金最高不超過(guò)80萬(wàn)元；對(duì)促成省內(nèi)外高校院所科技成果向我市企業(yè)轉(zhuǎn)移的在濟(jì)南市注冊(cè)的獨(dú)立法人技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和駐濟(jì)企業(yè)，按不超過(guò)技術(shù)合同中實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額的1%給予補(bǔ)助，單項(xiàng)補(bǔ)助額分別不超過(guò)200萬(wàn)元；對(duì)在本地轉(zhuǎn)化的年度技術(shù)合同交易額3000萬(wàn)元以上，并經(jīng)濟(jì)南市科技局備案的在濟(jì)南市注冊(cè)的高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照不超過(guò)年度技術(shù)合同交易額2.5‰給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元；鼓勵(lì)非公有制企業(yè)吸納并轉(zhuǎn)化高校院所科技成果，按照技術(shù)合同成交總額的3%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元；定期開(kāi)展高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)績(jī)效年度評(píng)估，年度被評(píng)定為優(yōu)秀的，最高給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

20.推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升。

在大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、量子科技、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游、科技服務(wù)等十大領(lǐng)域內(nèi)，對(duì)在我市年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破1000億元、100億元、50億元、10億元的法人企業(yè)，分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元和10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

21.大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

對(duì)在我市新設(shè)立的符合相關(guān)條件的企業(yè)總部、地區(qū)總部、結(jié)算中心或職能型總部機(jī)構(gòu)，在省財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元基礎(chǔ)上，市財(cái)政再給予一次性300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

22.推動(dòng)非公有制企業(yè)上“云”。

2017年到2019年，每年設(shè)立2000萬(wàn)元企業(yè)上云專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，3年內(nèi)推動(dòng)1萬(wàn)家企業(yè)上云，對(duì)評(píng)定為上云標(biāo)桿企業(yè)的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，其他上云企業(yè)按上云內(nèi)容給予一定比例的補(bǔ)助。成立企業(yè)上云創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建云服務(wù)良好生態(tài)。支持企業(yè)開(kāi)展工業(yè)化、信息化“兩化”融合建設(shè)，到2025年，我市50家企業(yè)通過(guò)兩化融合管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，對(duì)開(kāi)展并通過(guò)“兩化”融合管理體系貫標(biāo)評(píng)定獲得證書(shū)的非公企業(yè)，給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

支持非公有制企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。鼓勵(lì)建立電商平臺(tái)，引導(dǎo)更多企業(yè)進(jìn)入線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。培育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)移動(dòng)化、互聯(lián)網(wǎng)化經(jīng)營(yíng)，打造有影響力的品牌電商。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)家和省市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。對(duì)線(xiàn)上銷(xiāo)售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品超過(guò)2000萬(wàn)元以上的給予不超過(guò)20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)建立電商特色小鎮(zhèn)，獲得有關(guān)市級(jí)以上部門(mén)稱(chēng)號(hào)的給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

23.實(shí)施中小微企業(yè)“創(chuàng)新券”制度。

設(shè)立科技資源共享服務(wù)創(chuàng)新券，最高額度分別為10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元；設(shè)立服務(wù)券，支持對(duì)象為小微企業(yè)和部分“個(gè)轉(zhuǎn)企”，用于企業(yè)購(gòu)買(mǎi)管理咨詢(xún)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、人員培訓(xùn)、法律維權(quán)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)；設(shè)立活動(dòng)券，支持對(duì)象為中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客，用于企業(yè)購(gòu)買(mǎi)孵化器、眾創(chuàng)空間和服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的講座、論壇、沙龍、路演等各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；設(shè)立重點(diǎn)券，包括最高額度為10萬(wàn)元的高新技術(shù)企業(yè)培育創(chuàng)新券、最高30萬(wàn)元的金種子企業(yè)培育創(chuàng)新券、最高30萬(wàn)元的人才引進(jìn)跟蹤支持創(chuàng)新券、最高30萬(wàn)元的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新券、最高20萬(wàn)元的企業(yè)研發(fā)投入引導(dǎo)創(chuàng)新券。進(jìn)一步促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，盤(pán)活優(yōu)勢(shì)科技資源，降低中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入成本，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)創(chuàng)新活力。

24.支持企業(yè)創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

每年開(kāi)展一次專(zhuān)利獎(jiǎng)評(píng)選，每屆專(zhuān)利獎(jiǎng)授獎(jiǎng)數(shù)量不超過(guò)30項(xiàng)，一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元，二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。對(duì)獲得中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)或中國(guó)外觀(guān)設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)的企業(yè)，分別給予最高100萬(wàn)元、20萬(wàn)元扶持，對(duì)當(dāng)年確定的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)給予30萬(wàn)元/家資助，對(duì)當(dāng)年確定的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)給予15萬(wàn)元/家資助。

25.鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。

對(duì)當(dāng)年承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處的非公有制企業(yè)，給予最高100萬(wàn)元扶持；對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的國(guó)家級(jí)、升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范（試點(diǎn)）單位，分別給予最高40萬(wàn)元、20萬(wàn)元扶持；當(dāng)年被評(píng)為國(guó)家級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”的單位給予最高100萬(wàn)元扶持。對(duì)當(dāng)年?duì)款^制定并獲國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，分別給予最高60萬(wàn)元、40萬(wàn)元扶持；對(duì)當(dāng)年承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及分技術(shù)委員會(huì)建設(shè)的企業(yè)，分別給予最高40萬(wàn)元、20萬(wàn)元扶持。發(fā)揮“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)示范作用，提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

26.加快推進(jìn)品牌建設(shè)。

培育壯大濟(jì)南品牌，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌、制造業(yè)品牌、服務(wù)業(yè)品牌、“老字號(hào)”品牌、食品藥品品牌、旅游城市品牌、產(chǎn)品集群區(qū)域品牌、國(guó)際自主品牌等培育庫(kù)；組織企業(yè)參加“好品山東”工業(yè)品牌央視宣傳推廣活動(dòng)，組織濟(jì)南非公有制企業(yè)名優(yōu)品牌和產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)外進(jìn)行宣傳推廣活動(dòng)。積極組織、培育我市組織（個(gè)人）申報(bào)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、山東省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、山東名牌，組織評(píng)選、認(rèn)定濟(jì)南市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、濟(jì)南名牌。對(duì)我市先進(jìn)制造業(yè)首次入選“世界品牌500強(qiáng)”、“中國(guó)品牌500強(qiáng)”的企業(yè)最高分別獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元、300萬(wàn)元；對(duì)新獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、山東省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、濟(jì)南市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的法人企業(yè)，分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、山東省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的法人企業(yè)，分別給予150萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲行政認(rèn)定的山東名牌、濟(jì)南名牌的法人企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。制定扶持濟(jì)南老字號(hào)品牌建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)獲得“濟(jì)南老字號(hào)”、“山東老字號(hào)”、“中華老字號(hào)”認(rèn)定的企業(yè)，分別給予3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)申請(qǐng)馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)的企業(yè)，每件商標(biāo)每指定一個(gè)國(guó)家最高獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)2000元；申請(qǐng)逐一國(guó)家和地區(qū)（含港、澳、臺(tái)）商標(biāo)注冊(cè)，每成功注冊(cè)一件商標(biāo)最高獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)2000元，當(dāng)年每個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)新獲行政認(rèn)定馳名商標(biāo)的企業(yè)，給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

27.推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格兌現(xiàn)向非公有制企業(yè)依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行合同，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約，違約毀約要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法予以補(bǔ)償。將政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立政務(wù)失信記錄，建立健全政府失信責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，加大對(duì)政務(wù)失信行為懲戒力度。

28.強(qiáng)化企業(yè)信用激勵(lì)機(jī)制。

建立健全政府部門(mén)聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、人民銀行征信系統(tǒng)、山東省域征信服務(wù)平臺(tái)、市公共信用信息平臺(tái)、市事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)作用，建立市場(chǎng)主體信用記錄和誠(chéng)信檔案，對(duì)于失信企業(yè)在項(xiàng)目審批、資金扶持、銀行貸款等方面給予聯(lián)合懲戒，對(duì)守信企業(yè)提供綠色通道、容缺受理等激勵(lì)措施。

29.落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

企業(yè)符合相關(guān)規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除條件，而在2016年1月1日以后未及時(shí)享受該項(xiàng)稅收優(yōu)惠的，可以追溯享受并履行備案手續(xù)，追溯期限最長(zhǎng)為3年。各相關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職能，加強(qiáng)政策落實(shí)相關(guān)信息的溝通，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，確保研發(fā)費(fèi)加急扣除等政策落到實(shí)處。

30.降低用地集約項(xiàng)目土地費(fèi)用。

交通裝備、機(jī)械裝備、新材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的非公有制工業(yè)項(xiàng)目，其用地可按不低于工業(yè)用地出讓最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%及土地成本確定的土地出讓底價(jià)出讓。原依法取得的工業(yè)用地改造開(kāi)發(fā)后提高廠(chǎng)房容積率但不改變用途的，可不再增繳土地價(jià)款。非公有制項(xiàng)目有效開(kāi)發(fā)利用地下空間的，土地出讓價(jià)格整體下調(diào)25%左右。

31.保護(hù)和培育企業(yè)家精神。

成立濟(jì)南企業(yè)家工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家培育以及黨對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。積極推薦非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，推薦優(yōu)秀的非公有制企業(yè)家在工商聯(lián)、工會(huì)、青聯(lián)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織擔(dān)任或兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

32.實(shí)施人才引進(jìn)培養(yǎng)升級(jí)政策。

深入貫徹落實(shí)“濟(jì)南人才新政30條”，大力實(shí)施泉城“5150”引才倍增計(jì)劃等市級(jí)重點(diǎn)人才工程。加強(qiáng)非公有制企業(yè)“四新”技能人才培養(yǎng)和引進(jìn)，暢通非公有制企業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審綠色通道。以各區(qū)縣為主體，聯(lián)合企業(yè)、高校、科研院所和職業(yè)院校，在我市重點(diǎn)培植的千億級(jí)十大產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，設(shè)立行業(yè)性人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，采取社會(huì)辦學(xué)、政府補(bǔ)貼的形式，免費(fèi)向非公有制企業(yè)提供技能培訓(xùn)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的行業(yè)緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

33.支持非公有制企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。

34.鼓勵(lì)非公有制企業(yè)開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)。