金人慶，1944年生于江蘇蘇州，1962年考入中央財政金融學院（現(xiàn)中央財經大學）財政系。這也是中財招收的第一屆大學本科生。金人慶畢業(yè)時，“文革”剛開始，他在1968年被分配到云南永勝縣糧食局。此后十年間，他養(yǎng)過豬、扛過糧包、當過糧局會計。

賈康告訴記者，金人慶部長最大特點就是在工作中接地氣，明顯的風格就是知識分子底子跟一線實際工作相結合，這或與他此前曾多年在基層工作有很大的關系。

文革結束后，金人慶的仕途開始一路上升，從縣糧食局副局長、縣財貿辦副主任、財貿辦黨委副書記、縣委常委、副縣長、縣長做到了云南省副省長的位置上，主管經濟、財政工作。

1998年4月至2003年5月，金人慶任國家稅務總局局長。彼時正值亞洲金融危機。在需求不足、通貨緊縮風險加大的背景下，國務院下達了當年稅收增加1000億元的任務。

1999年元旦，金人慶與幾個校友一起守歲，當最后一元稅款進入國庫的時候，金人慶流淚了。1998年實現(xiàn)了當年稅收征收1000億的目標。

在接受《經濟半小時》訪談回顧這一段經歷時，金人慶說，“男兒有淚不輕彈，所以男人不能老掉淚。我坦然說，不是為了完成一千個億特別高興，這是我應該做的，但是完成一千個億，我的100萬稅務干部，確實為它付出了非常大的艱辛。包括有的人犧牲了生命，有的人挨了打，流了血。”

“我們一個基層的女稅務人員辦案，自己一個人到沙漠邊上搭了一個帳篷，增收來回的販運貨物的稅。家里邊的兩個小孩，不停地給媽媽打電話。我看到了錄像里這個場面很觸動，確實不容易。幾百塊錢的稅，忘了我，忘了家，忘了小孩，現(xiàn)在講，我很可能又要掉淚了。”金人慶說。

回顧主政國家稅收的五年工作，金人慶最滿意的是。中國的稅收十幾年來翻了兩番，1993年3000億元，到1997年8000億元，從1998年到2003年又翻了一番。

2002年，新的政策減稅因素很多，但中國依然實現(xiàn)1.7萬元元的稅收，增長了12%。金人慶認為，這得益于加強信息化建設，形成新的征管模式，堵?lián)?ldquo;跑、冒、滴、漏”，增強對偷稅漏稅的斗爭，“一年多拿回來好幾百個億”。

在他擔任國稅總局局長期間，大力推動了稅收征管信息化建設。金人慶曾表示，稅收信息化建設是稅收管理的一場革命，稅收信息化建設必須走一體化之路，自成體系、條塊分割、分散建設、重復開發(fā)，不僅會造成資源浪費，還使得信息不能共享，應用困難。

對于轟動一時的劉曉慶稅案，他曾在《時空連線》節(jié)目中表示，“作為稅務局來講，我們并不是因為她是富人，因為她是名人有意特別地去做這件事，我們沒有。因為我們覺得在稅法面前，普通人、一般納稅人，跟富人、名人、跟高收入者一律是平等的。我也是稅務局局長，我也要繳稅的，是平等的。”

“一個總的原則，高收入的要為國家多交稅。有的人認為對中國的高收入采取什么特殊的辦法？我們認為這起碼是一個誤解，正確的還是講保護合法收入、調解過高收入、取締非法收入，這是我們稅收的宗旨。”金人慶在2002年接受央視采訪時曾表示，高收入只要是合法的、交了稅的，我們也要保護。

以人為本的財政安排，最愿意為農村民生買單

2003年至2007年，金人慶擔任財政部部長，不僅要負責收錢，還要負責用錢，算好國家賬本。他曾說，要切實做到理財為民，理財為公。

彼時，由他領導的新一屆財政部黨組成立后，提出了“一、二、三、四”的工作思路。其中包括，推進農村稅費改革、稅制改革和預算管理制度改革；重點支持完善收入分配、社會保障、教育和公共衛(wèi)生四個方面的制度。

金人慶接手財政部長時，全國出口退稅拖欠達到2470億元，通過改革和完善出口退稅機制，隨后幾年，這一歷史欠賬徹底還清；個人所得稅改革也不斷推進，2005年全國個稅起征點從800元提高到1600元，2007年又調整到2000元。

此外，財政部還嘗試增值稅由生產型向消費型轉型的改革試點，積極推動國內外企業(yè)統(tǒng)一所得稅改革。2008年起，企業(yè)所得稅兩法合并，這使得中國企業(yè)取得了與外國企業(yè)一樣的平等的競爭地位。

中央財政支持“三農”的力度之大、農民受惠之多也為此前少有。財政部積極建議取消農業(yè)稅，2006年1月，農業(yè)稅條例廢止，取消除煙葉以外的農業(yè)特產稅、全部免征牧業(yè)稅。財政部還開始對種糧農民實行直接補貼、對部分地區(qū)農民實行良種補貼和農機具購置補貼。

“我們13億人、9億農民，所以假如中國不能解決9億農民的民生問題，讓他們能夠穿得好、吃得好、住得好，讓他們的孩子讀得起書，讓他們病了能夠看得起病，讓他們老了有人來養(yǎng)，我看中國的小康社會，中國的全面實現(xiàn)小康社會也很可能是一句空話。”金人慶2007年接受央視《對話》節(jié)目的采訪時曾說。

金人慶任職期間，財政部大幅增加了以水、電、路、燃氣、醫(yī)療等為主的農村基礎設施建設。中國財政科學研究院研究員孫潔告訴《財經》記者，金人慶很還重視模式的創(chuàng)新，具有超前的意識，現(xiàn)在的PPP模式就是他在任期間最先重視起來的。

孫潔回憶，2006年2月，國務院下發(fā)了第八個“一號文件”。當時他與賈康一起向財政部寫了一份《社會主義新農村基礎設施建設中應積極探索新管理模式——PPP》的報告，建議新農村基礎設施建設采用新型的PPP管理模式。

“金部長當時敏銳發(fā)現(xiàn)了這個報告，并認為這種模式值得借鑒和推廣，隨即對我們的報告作出了批示。批示后，這份報告轉達到國務院。PPP模式從2006年開始受到國家的重視后，我們便開始加深研究并去實踐，直到2013年、2014年財政部開始大力推廣PPP。”孫潔說。

《社會主義新農村基礎設施建設中應積極探索新管理模式——PPP》的報告照片

中國財政科學研究院研究員孫潔對《財經》雜志提供

中國的教育與醫(yī)療等公共服務也大踏步前進。

從對農村義務教育階段貧困生免書本費、免雜費和補助寄宿生生活費開始，2006年9月新的義務教育法開始實施，義務教育全面納入財政保障。農村新型合作醫(yī)療試點也不斷擴大，截至2008年3月底，全國參加新型農村合作醫(yī)療的人口達8.04億，參合率為91.05%。

“屬于公共財政要做的事，全國財政肯定得買這個單。”金人慶曾說，“不是我愿意，是應該買。”

“幫老百姓做事，幫困難的老百姓做事，恐怕還得要帶點感情。”金人慶說，每一個中國孩子，不論是城市的孩子，還是農村的孩子，不論是家庭條件比較好的孩子，還是家庭比較困難的孩子，都應該有享受同等教育的權利。這是公共財政要力求去盡快做到的一個目標。

2007年接受鳳凰衛(wèi)視采訪時，金人慶回顧主政財政部的五年生涯。

他說，“我們全國財政60萬大軍，按照落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的總要求，我們盡了我們的力，也盡了我們的心。按照我們服務大局，做大蛋糕、以人為本、主動買單，這么一個理念，我們?yōu)檫@個國家的經濟發(fā)展、社會和諧，為老百姓的民生，也為財政的持久發(fā)展，也包括自身的建設，作了一些措施，也取得了一些成效，但我也感到離大家對我們的要求、離公共財政應該發(fā)揮的功效還有很大的距離，所以還需作很大的努力。”

2007年8月，他離開國家財稅系統(tǒng)，被任命為國務院發(fā)展研究中心副主任。2009年，金人慶“裸退”，不再在任何機構擔任職務。根據此前的公開報道，金人慶在擔任財長之時，曾將李薇介紹給部分官員。后李薇因杜世成、陳同海案發(fā)，有關部門約談金人慶，他如實坦白，之后提前結束財長任期。