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大難之后，必有大變。美國前國務(wù)卿基辛格撰文指出，“新冠肺炎大流行將永遠(yuǎn)改變世界秩序”。史無前例的疫情，必將塑造史無前例的世界圖景。無論是霸主威信受損的美國、成員國分歧日益加劇的歐盟，還是遭遇蝗災(zāi)等并發(fā)性災(zāi)難的印度、依然面臨疫情擴(kuò)散挑戰(zhàn)的非洲，其背后都是國際社會(huì)中不斷增長(zhǎng)的新變量在發(fā)揮作用。

疫情如何沖擊了世界？瞻望疫后世界，將會(huì)有怎樣的新圖景、新趨勢(shì)？一文帶你讀懂疫后世界的五大變化，看懂世界的轉(zhuǎn)型與變革！

來源 | 人民論壇雜志及人民論壇網(wǎng)（rmltwz）

作者 | 中國人民大學(xué)甲級(jí)A崗教授，國家長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授，中國未來研究會(huì)理事長(zhǎng) 金燦榮

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經(jīng)濟(jì)圖景：

世界經(jīng)濟(jì)遭受全方位沖擊

世界銀行發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告指出，新冠肺炎疫情可能造成2020年全球經(jīng)濟(jì)下滑5.2%，是二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。此次疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的打擊是全方面的：

① 公共衛(wèi)生災(zāi)難本身帶來的沖擊。應(yīng)對(duì)疫情需要大量財(cái)政撥款購置相關(guān)醫(yī)療資源，對(duì)我國而言，政府承擔(dān)了治療新冠肺炎患者的大部分費(fèi)用，同時(shí)也承受了封城造成的經(jīng)濟(jì)損失。而隨著疫情長(zhǎng)期化，暫時(shí)性的、局部性的封鎖時(shí)有發(fā)生，給國家以及地方政府造成了一定的財(cái)政壓力。

② 疫情造成的衍生經(jīng)濟(jì)影響。疫情造成全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較為普遍的、長(zhǎng)時(shí)間的停頓，國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上的企業(yè)受到重創(chuàng)。與此同時(shí)，由于多國采取封城、限制聚眾活動(dòng)等政策，對(duì)現(xiàn)金流要求較大的零售業(yè)和服務(wù)業(yè)遭到沉重打擊，以航空業(yè)為代表的運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)更是如此。額外的防疫成本、停滯的現(xiàn)金流以及工資、場(chǎng)地租金等剛需沖擊著大量中小企業(yè)。由于受損的服務(wù)業(yè)、零售業(yè)、制造業(yè)等恰恰是低收入人群聚集的產(chǎn)業(yè)，高失業(yè)率又要求政府進(jìn)行相應(yīng)救濟(jì)，因而大大增加了財(cái)政壓力。

③ 金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。疫情快速蔓延的初期曾引發(fā)股市多次熔斷，顯示了國際資本對(duì)疫情負(fù)面影響的焦慮情緒。隨后，美聯(lián)儲(chǔ)開始實(shí)施無上限的量化寬松政策，產(chǎn)生了惡劣的示范效應(yīng)，并且很可能引發(fā)新一輪的通貨膨脹。針對(duì)美國許多公司即將面對(duì)的公司債問題，美聯(lián)儲(chǔ)通過二級(jí)市場(chǎng)企業(yè)信貸工具購入公司債，資產(chǎn)負(fù)債急劇擴(kuò)張。美國不負(fù)責(zé)任的大水漫灌政策給美債持有國以及貿(mào)易伙伴帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)。

④ 并發(fā)性災(zāi)難。2020年可謂多災(zāi)多難，例如東非蝗災(zāi)等“天災(zāi)”，殃及人口大國印度，很有可能造成世界糧食危機(jī)，還有美國種族危機(jī)等“人禍”接踵而至。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)停頓與沙特阿拉伯、俄羅斯、美國等國家的石油價(jià)格戰(zhàn)同時(shí)發(fā)生，石油市場(chǎng)的供需兩端同時(shí)受到?jīng)_擊。除此之外，部分國家劍拔弩張，沖突蓄勢(shì)待發(fā)，令跨國生產(chǎn)、物流運(yùn)輸?shù)瘸錆M不確定性。事實(shí)上，即使世界糧食與能源儲(chǔ)備充足，貨運(yùn)中斷也可能導(dǎo)致部分地區(qū)資源短缺。

全球化圖景：

反全球化風(fēng)潮愈演愈烈，但對(duì)東亞區(qū)域化有一定促進(jìn)作用

新冠肺炎疫情在全球化時(shí)代大暴發(fā)，凸顯了現(xiàn)代全球化國際體系的弱點(diǎn)和弊端：

▷各國人員流動(dòng)頻繁，便捷的交通有利于病毒的傳播。

▷各國產(chǎn)業(yè)高度聯(lián)結(jié)，全球制造業(yè)與中國聯(lián)系緊密。當(dāng)中國企業(yè)因?yàn)榭挂咄９�，其他國家也�?huì)面臨生產(chǎn)鏈斷裂的困境，反之，中國的出口企業(yè)在他國需求不足時(shí)也會(huì)受損。

▷國家之間難以有效協(xié)調(diào)。部分國家在中國抗疫之初便采取停航、禁運(yùn)等極端手段，加劇了國際恐慌；還有一些國家因?yàn)閲鴥?nèi)原因無法有效開展抗疫工作，進(jìn)而成為國際疫情輸出國。

▷并發(fā)性災(zāi)害、國際政治事件等給抗疫工作增加了難度。

在恐慌情緒的影響下，世界多國的反全球化風(fēng)潮呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)：

首先，部分國家因?yàn)樾鹿诜窝滓咔楹推渌麨?zāi)害面臨財(cái)政困境（許多發(fā)展中國家本身就具有嚴(yán)重的債務(wù)問題），對(duì)全球化的排斥情緒加重。
其次，美國等國家鼓吹的“中國有罪論”以及種族主義言論，加劇了部分國家的排外情緒。
最后，疫情使得部分國家呼吁戰(zhàn)略物資“自給自足”，因此在危機(jī)過后，一些國家可能會(huì)主動(dòng)減少對(duì)國際貿(mào)易的依賴。

需要注意的是，疫情對(duì)東亞區(qū)域化具有促進(jìn)作用，疫情過后的世界經(jīng)濟(jì)存在新的希望。如前所述，疫情降低了國際市場(chǎng)對(duì)出口型企業(yè)的需求，而東亞、東南亞國家以及地區(qū)大多是出口導(dǎo)向型發(fā)展模式，區(qū)域內(nèi)國家覆蓋了不少領(lǐng)域的高、中、低端產(chǎn)業(yè)，在勞工素質(zhì)和制造業(yè)完備性上具有優(yōu)勢(shì)。如今歐美等國家深受疫情困擾，其國內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)能力下降，生產(chǎn)能力下降同樣明顯，而從疫情中恢復(fù)較快的東亞、東南亞各國則能夠從相互貿(mào)易中尋找經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的新引擎，為國內(nèi)出口型企業(yè)創(chuàng)造商機(jī)。

政治圖景：

世界政治形勢(shì)可能出現(xiàn)四大變化

各國都是新冠肺炎疫情的受害者，但仍有一些國家將病毒政治化，使其成為政治斗爭(zhēng)的工具。疫情造成國家之間的物理隔絕以及資源爭(zhēng)奪，迫使一些國家在大國政治斗爭(zhēng)中站隊(duì)，已經(jīng)對(duì)世界政治造成了一定影響，甚至加劇了中國與西方國家在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的對(duì)抗。疫情之后的世界政治形勢(shì)可能會(huì)產(chǎn)生四大方面的變化。

●第一，世界霸主威信受損。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為在軍事、科技、金融、輿論等領(lǐng)域擁有全球霸權(quán)的超級(jí)大國。然而在處理新冠肺炎疫情上的反應(yīng)遲緩、低效，削弱了美國的威信地位。與此同時(shí)，美國在全球危機(jī)中的各種自私舉動(dòng)，不僅不利于全球合作抗疫，也將損害其作為世界大國的信譽(yù)。

特朗普上臺(tái)執(zhí)政后，美國的外交政策體現(xiàn)出兩項(xiàng)原則——遏制中國的冷戰(zhàn)式零和思維以及以“美國優(yōu)先”為口號(hào)的單邊霸權(quán)主義。疫情原本可以成為中美關(guān)系緩和的契機(jī)，但部分美國政客依然保持對(duì)抗思維。面對(duì)國內(nèi)抗疫不力、疫情快速蔓延的現(xiàn)狀，美國通過指責(zé)中國轉(zhuǎn)移矛盾，頻繁拋出“中國有罪論”，企圖以此轉(zhuǎn)移國內(nèi)外的注意力；美國部分政客和民間團(tuán)體炒作“起訴中國”，甚至威脅拒絕償還中國所持美國國債。指責(zé)中國當(dāng)然對(duì)于美國抗疫毫無助益，但卻能夠迎合支持特朗普的保守派選民，也能夠迎合意圖使中美徹底“脫鉤”的鷹派戰(zhàn)略家。美國“指鹿為馬”的伎倆引來了少數(shù)國家的附和，但大多數(shù)國家都拒絕在美國的威逼下站隊(duì)。比如，在七國集團(tuán)外長(zhǎng)視頻會(huì)議、世界衛(wèi)生大會(huì)等場(chǎng)合，美國宣傳“中國有罪論”并未成功，反而被大多數(shù)國家孤立。

此外，美國推行單邊主義政策，屢次退出國際合作框架，在疫情期間更是變本加厲，甚至宣布由于世界衛(wèi)生組織“拒絕執(zhí)行美方所要求的改革”，美國將終止與世界衛(wèi)生組織的關(guān)系。在雙邊關(guān)系上，美國同樣自私自利，在歐洲疫情暴發(fā)之際，單方面發(fā)布美歐禁航令，扣押多國抗疫物資并截胡訂單；在本國疫情嚴(yán)重之際，向拉美國家遣返可能被感染的非法移民；在盟友因抗疫背負(fù)沉重財(cái)政壓力之際，以撤出美軍為要挾，要求歐洲盟友增加國防開支，承擔(dān)更多駐軍費(fèi)用。

●第二，歐盟離心離德，其內(nèi)部問題在疫后將繼續(xù)存在。除美國外，西方世界的大多數(shù)國家在疫情期間的表現(xiàn)都差強(qiáng)人意，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先是種族主義。以挪威、丹麥為代表的部分國家，在中國疫情嚴(yán)重時(shí)放任國內(nèi)辱華言論，民間出現(xiàn)針對(duì)華僑華人的攻擊，甚至其他亞裔群體也成為受害者。日本財(cái)務(wù)相麻生太郎曾表示，某些歐洲國家對(duì)新冠肺炎疫情反應(yīng)冷淡，甚至某些國家的代表認(rèn)為“那是黃種人的病，不是我們的病”；一些歐洲媒體也多次暗示，新冠肺炎疫情是中國“不衛(wèi)生”生活習(xí)慣的產(chǎn)物。這種自大的情緒令歐洲錯(cuò)失了防疫的最佳時(shí)機(jī)。

其次是歐盟內(nèi)斗。近年來，德國經(jīng)常以歐洲領(lǐng)袖自居，但在疫情面前，德國搶奪瑞士等鄰國的醫(yī)療物資，從低收入國家搶奪醫(yī)護(hù)人員，其形象從歐洲的“武林盟主”變成了不講道義的“山賊盜匪”。與此同時(shí)，歐盟對(duì)意大利等國家的疫情無所作為，反而是中國伸出援手。歐盟在疫情穩(wěn)定后試圖進(jìn)行一些補(bǔ)救，在國際上積極呼吁合作抗疫；但歐盟的問題在疫后還可能會(huì)繼續(xù)存在，歐洲一體化任重道遠(yuǎn)。

最后是“群體免疫論”。英國在本土疫情暴發(fā)初期一度采取消極防疫的態(tài)度，招致了社會(huì)各界的批評(píng)，最終被迫轉(zhuǎn)變策略，積極抗疫。瑞典明確采取“群體免疫”策略，導(dǎo)致新冠肺炎死亡率高居歐洲第二，累計(jì)死亡人數(shù)達(dá)到三個(gè)鄰國總和的四倍以上。事實(shí)上，巴西、美國的低效率抗疫都或多或少地受“群體免疫論”的影響�？梢哉f，部分西方國家的“群體免疫論”大大增加了其他國家的風(fēng)險(xiǎn)，促使抗疫成為持久戰(zhàn)。

●第三，世界多國面臨復(fù)雜考驗(yàn)。首先是俄羅斯。俄羅斯在疫情初期對(duì)中國邊境嚴(yán)加防范，卻未能對(duì)歐洲方向輸入的病毒提高警惕。雖然俄羅斯學(xué)習(xí)中國經(jīng)驗(yàn)，建立方艙醫(yī)院，但抗疫效率不如人意。俄羅斯在疫情期間仍然面臨西方國家的經(jīng)濟(jì)制裁，雖然目前疫情已經(jīng)逐漸得到控制，但政府的經(jīng)濟(jì)壓力仍然沉重，疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是俄羅斯面對(duì)的首要挑戰(zhàn)。其次是巴西。目前，巴西新冠肺炎感染和死亡人數(shù)快速增加，已經(jīng)成為世界疫情的“震中地帶”。再次是印度。印度存在著規(guī)模巨大的貧民窟，部分地區(qū)公共衛(wèi)生水平落后，近期還面臨蝗災(zāi)的壓力。作為人口大國，印度的淪陷可能導(dǎo)致全球抗疫難度驟升。最后，非洲和拉美的許多國家。這些國家在疫情之下處境艱難，雖然世界衛(wèi)生組織和多國積極對(duì)其予以援助，但仍然可能出現(xiàn)人道主義危機(jī)。

●第四，亞太政治相對(duì)穩(wěn)定。相比之下，亞太地區(qū)在疫情期間的表現(xiàn)總體不錯(cuò)，有助于消除民眾對(duì)西方國家的盲目崇拜，區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)一體化也有利于亞太地區(qū)的政治穩(wěn)定。

更多人將走出“唯西方論”的盲目崇拜

當(dāng)疫情在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)肆虐時(shí)，種種打著“自由”旗號(hào)的蠢行得以暴露：民眾無視政府禁令聚眾活動(dòng)，年輕人以“年輕人死亡率低”為由肆意狂歡；政客將不戴口罩與“捍衛(wèi)自由”相聯(lián)系；部分媒體在傳播虛假謠言和種族主義言論方面肆無忌憚；部分西方發(fā)達(dá)國家政府應(yīng)對(duì)失當(dāng)，頻繁出現(xiàn)搶奪物資、數(shù)據(jù)造假、忙于黨爭(zhēng)等丑聞，面對(duì)國內(nèi)不斷升級(jí)的公共危機(jī)仍然堅(jiān)持推卸責(zé)任。此次疫情令更多的旁觀者看清了西方制度的內(nèi)在不足�？梢灶A(yù)料，疫情過后，更多的人將走出“唯西方論”的盲目崇拜。

事實(shí)上，應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件往往需要各方面作出犧牲。疫情面前，我國的醫(yī)療工作者、一線工人、軍人以及大量的服務(wù)業(yè)勞動(dòng)者超負(fù)荷工作，甚至付出生命的代價(jià)。普通民眾犧牲出行自由，通過規(guī)模巨大的隔離行動(dòng)阻斷疫情蔓延；企業(yè)和政府承擔(dān)經(jīng)濟(jì)停轉(zhuǎn)損失和公共衛(wèi)生支出，為防控疫情奠定基礎(chǔ)。而部分西方國家不具備這些條件，也不愿作出犧牲。

政府力量強(qiáng)大、科研水平世界領(lǐng)先的美國或許擁有控制疫情的能力，但卻陷入了內(nèi)政危機(jī)（聯(lián)邦政府和州政府以及不同黨派的民眾不愿意協(xié)力抗疫）。美國社會(huì)存在著幾種難以彌合而且愈演愈烈的矛盾，包括貧富差距、種族矛盾、左右意識(shí)形態(tài)、虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、全球化與反全球化等。重大社會(huì)危機(jī)會(huì)促進(jìn)極端群體的涌現(xiàn)，而這些群體之間無法溝通，社會(huì)對(duì)立因此加劇。例如，2008年次貸危機(jī)之后，美國民眾對(duì)肆意妄為、向國家和社會(huì)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的華爾街金融家深感不滿。美國左派要求強(qiáng)化監(jiān)管、完善社會(huì)保障機(jī)制，極端右派“茶黨”則要求削減赤字、限制政府權(quán)力，兩者的訴求存在根本矛盾。在2010年后，憑借新型社交媒體和“茶黨運(yùn)動(dòng)”，另類右翼運(yùn)動(dòng)在美國崛起，種族主義大有死灰復(fù)燃之勢(shì)；左翼則相應(yīng)產(chǎn)生了反法西斯運(yùn)動(dòng)、“黑人的命也是命”運(yùn)動(dòng)等，主張以暴力對(duì)抗另類右翼。傳統(tǒng)的美國社會(huì)擁有大量的“溫和派”中產(chǎn)階級(jí)，因此在美國的競(jìng)選機(jī)制下，兩黨推選上臺(tái)的政客都會(huì)溫和持中。但隨著社交平臺(tái)日益發(fā)達(dá)以及中間派選民投票意愿下降，特朗普憑借高效的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員能力、獨(dú)樹一幟的話題制造能力，獲得了美國右翼分子的支持，在2016年的總統(tǒng)大選中勝出。特朗普出臺(tái)了大量的激進(jìn)內(nèi)外政策，甚至不惜激化國內(nèi)和國際沖突。與此同時(shí)，民主黨和一些利益受損群體也開始以激進(jìn)手段對(duì)抗特朗普政府，此次疫情期間東西海岸各州“抱團(tuán)自救”對(duì)抗聯(lián)邦政府就是典型例子。

面對(duì)社會(huì)危機(jī)，美國部分精英拒絕反思自身制度，反而將矛盾外引，執(zhí)著于意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)。自奧巴馬時(shí)代以來，美國對(duì)中國的戰(zhàn)略敵意與日俱增；美國精英階層因未能對(duì)中國“和平演變”感到失望，在商業(yè)上對(duì)來自中國科技企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)感到不滿，在軍事上對(duì)日益成熟的解放軍軍力感到擔(dān)憂。特朗普上任后，美國在反華路上越走越遠(yuǎn)。在這種大環(huán)境下，美國政府在貿(mào)易、科技、金融、司法、軍事、外交、人權(quán)、國際組織等領(lǐng)域動(dòng)作頻頻，毫不掩飾扼制中國發(fā)展的意圖，甚至將新冠肺炎疫情當(dāng)作敲詐中國的武器；反華成為美國兩黨的政治共識(shí)，對(duì)華“溫和派”喪失話語權(quán)；一些議員和社會(huì)團(tuán)體甚至比總統(tǒng)特朗普更加激進(jìn)。事實(shí)上，即使特朗普在2020年大選中失利，民主黨也很有可能會(huì)延續(xù)反華的外交政策基調(diào)，繼續(xù)就新冠肺炎疫情向中國“索賠”。

我國需做好持久戰(zhàn)準(zhǔn)備

疫情以來，中國圍繞防疫的內(nèi)政外交取得了不錯(cuò)的成效，我國集中力量辦大事、不惜代價(jià)控制危機(jī)的治理模式獲得了國內(nèi)外的肯定。

與此同時(shí)，疫情給我國帶來了一系列新挑戰(zhàn)：

首先，中美關(guān)系持續(xù)惡化。疫情給美國社會(huì)帶來了一系列危機(jī)，種族矛盾、貧富矛盾都在激化，這使得美國戰(zhàn)略家更加狂躁，甚至非理性�？梢灶A(yù)料，在不遠(yuǎn)的未來，美國及其盟友的反華政策將更加激烈，甚至有擦槍走火的可能。

其次，“中國有罪論”不斷發(fā)展。以英美為首的西方國家將在國際上不斷煽風(fēng)點(diǎn)火，鼓動(dòng)世界各國向中國“索賠”，部分經(jīng)濟(jì)困難的國家可能與西方反華勢(shì)力一拍即合。

再次，部分周邊國家如印度等，出于轉(zhuǎn)移內(nèi)部矛盾以及迎合美國戰(zhàn)略的需要，有意挑起與我國的邊境沖突。

最后，反全球化浪潮嚴(yán)峻。反全球化將給跨國危機(jī)治理造成巨大障礙，甚至直接危及我國的海外利益。

當(dāng)前，哪怕中國控制住了疫情，但只要外界疫情不斷蔓延，我國的經(jīng)濟(jì)就仍舊背負(fù)抗疫的高壓。可以說，疫情過后的全球治理符合中國利益，也是中國無法逃避的責(zé)任。我國的當(dāng)務(wù)之急仍然是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，緩解國內(nèi)中小企業(yè)、低收入勞動(dòng)者的生存壓力。在外來輸入壓力巨大、內(nèi)部疫情時(shí)有復(fù)發(fā)、科學(xué)家對(duì)病毒缺乏全面了解的當(dāng)下，我國需要做好持久戰(zhàn)準(zhǔn)備，制定出快速、有效的有限封鎖機(jī)制，在與病毒共存的大前提下，有序維持經(jīng)濟(jì)機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)。

總之，新冠肺炎疫情使我國面臨的“百年未有之大變局”更加復(fù)雜，向決策者和研究者提出了一系列新挑戰(zhàn)。我國只有盡快從疫情中恢復(fù)，才能更有底氣地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，從而謀求更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。