5月27日,上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市規(guī)劃資源局、市稅務(wù)局等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化本市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),提出調(diào)整優(yōu)化住房限購(gòu)政策、支持多子女家庭合理住房需求、優(yōu)化住房信貸政策、支持“以舊換新”以及優(yōu)化土地和住房供應(yīng)等九條政策措施。《通知》自2024年5月28日起施行。
一
《通知》主要內(nèi)容
《通知》明確調(diào)整優(yōu)化住房限購(gòu)政策。一是優(yōu)化非滬籍居民購(gòu)房條件?s短非上海市戶籍居民家庭以及單身人士購(gòu)房繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的年限,擴(kuò)大購(gòu)房區(qū)域。二是調(diào)整相關(guān)政策口徑。取消離異購(gòu)房限制,調(diào)整住房贈(zèng)與規(guī)定,支持企業(yè)購(gòu)買小戶型二手住房用于職工租住。
《通知》強(qiáng)調(diào)支持多子女家庭合理住房需求。一是可增購(gòu)1套住房。二是優(yōu)化多子女家庭在個(gè)人住房貸款中首套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
《通知》提出優(yōu)化住房信貸政策。一是按照因城施策原則調(diào)整優(yōu)化個(gè)人住房信貸政策。二是進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金個(gè)人貸款支持居民合理住房需求的作用,適度提高上海市住房公積金個(gè)人貸款最高額度。
《通知》提出支持居住困難家庭改善居住條件。階段性采取給予過渡租房、裝修搬家等適度補(bǔ)貼措施,支持居住困難家庭住房“以舊換新”,促進(jìn)改善居住條件。
《通知》要求優(yōu)化土地和住房供應(yīng)。充分發(fā)揮城市總規(guī)的統(tǒng)領(lǐng)作用,合理把握區(qū)域規(guī)劃時(shí)序和開發(fā)節(jié)奏、結(jié)構(gòu),著力提升土地資源配置效率,根據(jù)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求等,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量精準(zhǔn)供地。完善房地聯(lián)動(dòng)機(jī)制,差異化調(diào)整優(yōu)化中小套型住房面積標(biāo)準(zhǔn)和比例要求,支持區(qū)域統(tǒng)籌、總體平衡,更好促進(jìn)區(qū)域人口、土地、住房協(xié)調(diào)發(fā)展。
根據(jù)《通知》規(guī)定,上海還將建立健全住房保障體系,探索通過國(guó)有平臺(tái)公司等主體收購(gòu)、躉租適配房源,優(yōu)化住房保障供給;加快推進(jìn)“兩舊一村”改造等城市更新,多渠道改善廣大人民群眾的居住條件和環(huán)境質(zhì)量;提升住房品質(zhì),支持建設(shè)綠色、低碳、智能、安全的好房子;加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管,維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
二
具體政策解讀
(一)調(diào)整優(yōu)化住房限購(gòu)政策方面
為滿足合理住房需求,服務(wù)人才安居,促進(jìn)職住平衡,差異化、分區(qū)域調(diào)整優(yōu)化住房限購(gòu)政策。
一是縮短非滬籍居民購(gòu)房所需繳納社保或個(gè)稅年限。將非滬籍居民購(gòu)房所需繳納社保或個(gè)稅年限從“連續(xù)繳納滿5年及以上”調(diào)整為“連續(xù)繳納滿3年及以上”;新城以及南北轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)區(qū)域的非滬籍人才購(gòu)房相應(yīng)從“連續(xù)繳納滿3年及以上”調(diào)整為“連續(xù)繳納滿2年及以上”,自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的非滬籍人才購(gòu)房繼續(xù)執(zhí)行“連續(xù)繳納滿1年及以上”規(guī)定。二是擴(kuò)大重點(diǎn)區(qū)域非滬籍人才以及非滬籍單身人士購(gòu)房區(qū)域。立足促進(jìn)區(qū)域職住平衡,將新城以及南北轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)區(qū)域的非滬籍人才購(gòu)房區(qū)域,擴(kuò)大至所在區(qū)全域;非滬籍單身人士購(gòu)房區(qū)域,擴(kuò)大至外環(huán)內(nèi)二手住房。三是調(diào)整相關(guān)政策口徑。取消離異購(gòu)房合并計(jì)算住房套數(shù)規(guī)定,對(duì)夫妻離異后購(gòu)房的,不再按離異前家庭計(jì)算擁有住房套數(shù)。調(diào)整住房贈(zèng)與規(guī)定,已贈(zèng)與住房不再計(jì)入贈(zèng)與人擁有住房套數(shù)。四是支持企業(yè)購(gòu)房用于職工租住。對(duì)企業(yè)購(gòu)買小戶型二手住房(系指2000年前竣工、建筑面積在70平方米及以下的二手住房)用于職工租住的,不再限定購(gòu)買住房套數(shù)。(二)支持多子女家庭合理住房需求方面
為滿足多子女家庭合理住房需求,在住房限購(gòu)和信貸等方面采取支持措施。
一是增購(gòu)1套住房。對(duì)二孩及以上的多子女家庭(包括上海市戶籍和非上海市戶籍居民家庭),在執(zhí)行現(xiàn)有住房限購(gòu)政策基礎(chǔ)上,可再購(gòu)買1套住房。二是優(yōu)化首套住房套數(shù)認(rèn)定。優(yōu)化多子女家庭在個(gè)人住房貸款中首套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),減少購(gòu)房利息負(fù)擔(dān)。(三)優(yōu)化住房信貸政策方面
按照因城施策原則,調(diào)整上海市新發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款的有關(guān)政策:
一是首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)減45個(gè)基點(diǎn)(調(diào)整后,5年期以上房貸利率下限目前為3.5%),最低首付款比例調(diào)整為不低于20%。二是二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)減5個(gè)基點(diǎn)(調(diào)整后,5年期以上房貸利率下限目前為3.9%),最低首付款比例調(diào)整為不低于35%;自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)以及嘉定、青浦、松江、奉賢、寶山、金山6個(gè)行政區(qū)全域繼續(xù)實(shí)行差異化政策,二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)減25個(gè)基點(diǎn)(調(diào)整后,5年期以上房貸利率下限目前為3.7%),最低首付款比例調(diào)整為不低于30%。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)要求,結(jié)合本機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況、客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素,合理確定每筆貸款的具體首付款比例和利率水平。具體貸款業(yè)務(wù)可向經(jīng)辦銀行咨詢。
(四)優(yōu)化住房公積金個(gè)人貸款政策方面
進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金個(gè)人貸款支持居民合理住房需求的作用,優(yōu)化住房公積金個(gè)人貸款政策。
一是提高貸款額度。對(duì)購(gòu)買首套住房的職工,個(gè)人公積金(含補(bǔ)充公積金)最高貸款額度調(diào)整為80萬元,家庭公積金(含補(bǔ)充公積金)最高貸款額度調(diào)整為160萬元。多子女家庭貸款購(gòu)買首套住房,最高貸款額度在此基礎(chǔ)上上浮20%政策不變,即最高可達(dá)192萬元。對(duì)購(gòu)買第二套改善型住房的職工,個(gè)人公積金(含補(bǔ)充公積金)最高貸款額度調(diào)整為65萬元,家庭公積金(含補(bǔ)充公積金)最高貸款額度調(diào)整為130萬元。二是降低首付款比例。申請(qǐng)公積金貸款購(gòu)買首套住房的,最低首付款比例調(diào)整為20%;申請(qǐng)公積金貸款購(gòu)買第二套改善型住房的,最低首付款比例調(diào)整為35%,所購(gòu)住房在自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)以及嘉定、青浦、松江、奉賢、寶山、金山6個(gè)行政區(qū)的,最低首付款比例調(diào)整為30%。(五)支持居住困難家庭改善居住條件方面
為支持居住困難家庭改善居住條件,對(duì)符合條件的“以舊換新”居民家庭,給予住房置換期間過渡租房、裝修搬家等適度補(bǔ)貼。
一是補(bǔ)貼對(duì)象。自《通知》施行之日起,在一年內(nèi)出售外環(huán)內(nèi)2000年前竣工、建筑面積在70平方米及以下的唯一住房,并購(gòu)買外環(huán)外一手住房的居民家庭,可以向購(gòu)入一手住房所在區(qū)房地產(chǎn)交易中心申請(qǐng)補(bǔ)貼。二是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按出售住房建筑面積實(shí)行分檔定額補(bǔ)貼,建筑面積30平方米以下的,每套補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2萬元;住房建筑面積30~50平方米的,每套補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2.5萬元;住房建筑面積50~70平方米的,每套補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)3萬元。在辦理新購(gòu)一手住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后領(lǐng)取補(bǔ)貼。上海市將堅(jiān)持因城施策,適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的新變化,滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)住房的新期待,統(tǒng)籌存量和增量、市場(chǎng)和保障,多措并舉保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行,推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。