退役軍人是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。做好退役軍人保障工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。作為我國(guó)第一部關(guān)于退役軍人的專(zhuān)門(mén)法律,退役軍人保障法于11月11日甫一公布,立即引起廣大退役和現(xiàn)役軍人的廣泛關(guān)注,其中的五大亮點(diǎn)更是廣獲肯定,被稱(chēng)為一部“有溫度”的法律。
突出對(duì)退役軍人的法律保護(hù)。退役軍人保障法對(duì)退役軍人工作的基本原則、服務(wù)、管理、監(jiān)督等作出了法律規(guī)定,強(qiáng)調(diào)要依法維護(hù)退役軍人合法權(quán)益,規(guī)定退役軍人工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為退役軍人維護(hù)合法權(quán)益提供支持和幫助,公共法律服務(wù)有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供法律援助等必要的幫助。完善的法律體系,為退役軍人工作提供了根本性保障,是退役軍人工作制度化、法治化、規(guī)范化的重要標(biāo)志。同時(shí),退役軍人保障法對(duì)退役軍人移交接收、退役安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、服務(wù)管理等進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范,并規(guī)定退役軍人保障應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào),與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng),為退役軍人保障工作的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性提供了法律保障。
建立健全分工協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。退役軍人保障法建立健全了中央和地方的工作運(yùn)行制度,從中央到地方政府再到基層組織,明確退役軍人保障工作的責(zé)任劃分,形成主體清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作格局,并將退役軍人保障任務(wù)分解到部門(mén)、落實(shí)到組織、量化到崗位,做到事有專(zhuān)管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期。退役軍人工作的各個(gè)層次、不同主體分工協(xié)作,共同維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。
精細(xì)化現(xiàn)代化保障退役軍人工作。退役軍人保障法在完善安置方式的同時(shí)加強(qiáng)移交接收、撫恤優(yōu)待、服務(wù)管理等工作,體現(xiàn)了退役保障的精細(xì)化程度。例如,詳細(xì)規(guī)定對(duì)參戰(zhàn)退役軍人,擔(dān)任作戰(zhàn)部隊(duì)師、旅、團(tuán)、營(yíng)級(jí)單位主官的轉(zhuǎn)業(yè)軍官,屬于烈士子女、功臣模范的退役軍人,以及長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或者特殊崗位服現(xiàn)役的退役軍人,優(yōu)先安置;對(duì)軍官、軍士和義務(wù)兵等不同軍人群體開(kāi)展精細(xì)化保障等。信息化是精細(xì)化保障的必然要求,退役軍人保障法規(guī)定要加強(qiáng)退役軍人工作信息化建設(shè),為退役軍人建檔立卡,實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)之間信息共享,為提高退役軍人保障提供支持。
加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)工作。退役軍人保障法堅(jiān)持把穩(wěn)定退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在更加突出位置,強(qiáng)化底線思維,健全有利于退役軍人更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制,堅(jiān)持創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位并重,突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)、精準(zhǔn)施策,全力防范化解退役軍人規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),全力確保退役軍人就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。退役軍人保障法還明確,機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)同等條件下優(yōu)先招錄、招聘退役軍人,同時(shí)要求各地設(shè)置一定數(shù)量的基層公務(wù)員職位面向服現(xiàn)役滿(mǎn)5年的高校畢業(yè)生退役軍人招考。并加強(qiáng)了對(duì)退役軍人創(chuàng)業(yè)的支持力度,政府投資建設(shè)或者與社會(huì)共建的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為退役軍人提供創(chuàng)業(yè)服務(wù),有條件的地區(qū)可以建立退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū),為退役軍人提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、投資融資等優(yōu)惠服務(wù)。退役軍人創(chuàng)辦小微企業(yè)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,并享受貸款貼息。在創(chuàng)新退役軍人教育培訓(xùn)方面,退役軍人保障法從法律上規(guī)定了國(guó)家建立學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)并行并舉的退役軍人教育培訓(xùn)體系,建立退役軍人教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌規(guī)劃退役軍人教育培訓(xùn)工作。
堅(jiān)持普惠與優(yōu)待疊加的原則。退役軍人保障法規(guī)定,國(guó)家關(guān)心、優(yōu)待退役軍人,加強(qiáng)退役軍人保障體系建設(shè),保障退役軍人依法享有相應(yīng)的權(quán)益。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持普惠與優(yōu)待疊加的原則,在保障退役軍人享受普惠性政策和公共服務(wù)基礎(chǔ)上,結(jié)合服現(xiàn)役期間所做貢獻(xiàn)和各地實(shí)際情況給予優(yōu)待。軍人退役后,依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn),并享受相應(yīng)待遇。退役軍人憑退役軍人優(yōu)待證等有效證件享受公共交通、文化和旅游優(yōu)待。堅(jiān)持普惠與優(yōu)待疊加的原則,體現(xiàn)了退役軍人保障法的“溫度”。相信這部法律的出臺(tái),將為退役軍人更好提供全方位、精細(xì)化的服務(wù),增強(qiáng)退役軍人的滿(mǎn)意度和獲得感,讓軍人從軍報(bào)國(guó)得尊崇、解甲歸田受尊重。